sbn뉴스-서해방송·서해신문

주메뉴 바로가기
본문 바로가기

2025.12.13 (토)

기상청 제공

닫기

헤드라인 기사

정치·의정 정치 보스로 변한 이지혜 서천군의회 의원의 갑질 논란

[sbn뉴스=서천] 권주영 기자 = 충남 서천군의회 이지혜 의원(사진)의 갑질에 대한 문제가 수면 위로 떠 오르면서 공직사회와 지역사회에 커다란 파장이 일고 있다. 특히 이 의원 본연의 의무를 소홀히 하면서 행정절차를 무시하고 감당하기 어려울 정도의 과다한 자료를 요구, 사적인 업무 지시를 하는 등 정치 보스의 행태를 보인다는 주장이 제기돼 논란이다. 지난 25일 의회 사무과(이하 의사과) 직원들은 내부 전산망 게시판에 ‘서천군의회 이지혜 의원의 갑질에 대한 의회사무과 직원들의 입장’이라는 글을 올려 이 의원의 갑질에 대한 문제점을 제기했다. 이들은 이날 입장문을 통해 “전체 의원이 합의한 안건은 수 차례 기한을 넘겨 자료를 제출하고 법정 사항인 재산등록과 의회회기와 관련된 직원의 전화와 문자, 메일은 무시됐다”라고 호소했다. 그러면서 “이 의원 본인이 차가 없다며 의사과 직원들에게 데리러 와라. 택시를 불러 달라라 같은 지극히 사적인 요구가 허다했다”라고 지적했다. 또 “이 의원이 가야 할 아무런 이유가 없는 ‘람사르 습지 도시’ 인증을 위한 서천군의 국외 출장에 동행할 수 있도록 알아봐 달라. 이 의원이 참석 대상이 아닌 집행부의 공식적인 용역보고회와 정책간담회 등에 본인의 자리를 만들어 달라 등의 요구로 집행부와 의사과를 난감하게 만들었다”라고 주장했다. 이어 “의원으로 당연히 검토해야 할 의원발의 조례안을 메일을 통해 수 차례 사전 검토를 요청했으나 별도 의견 회신이 없음은 물론 해당 조례 간담회 불참 후 타 의원이 발의한 조례안에 대해 본인을 설득해봐라. 나는 어떠한 설명도 듣지 못했다는 등의 적반하장식의 태도를 보였다”라고 호소했다. 관련 조례를 무시한 과다한 자료 요구 등 정치 보스의 행태를 보인 것으로 알려졌다. 의사과 직원들은 “관련 조례의 절차를 무시하고 집행부에 자료를 요구해 개인정보가 포함된 민간사회단체의 운영과 회계에 가공되지 않은 원본 자료를 요구했고 집행부의 제출 자료가 도착했다는 직원의 전화와 문자를 무시하는 등 기초의원의 권한을 넘어서는 행동을 보였다”라고 꼬집었다. 그러면서 “지난 12일 군의회 의장의 허락하에 공식적인 절차에 의해 일부 의원이 우수사례 확인차 관외 출장에 대해 이 의원 본인에게 참여 의사를 묻지 않았다는 이유로 의사과 과장에게 항의하고 출장 신청서, 계획서, 예산 사용 내역. 결과 보고서 등을 요구했다”라고 밝혔다. 또 “이미 의사과 과장에게 항의했음에도 불구하고 이 의원은 의사과를 찾아 관련 없는 직원들에게 고압적인 태도로 관외 출장 내용을 본인에게 알리지 않았다고 재차 하의하고 ‘이 상황이 너무 재미있다’라며 의사과 직원들을 비웃기까지 했다”라고 주장했다. 이들은 강압적인 갑질로 관외 출장 담당 직원이 병가까지 내는 사태가 벌어졌다고 호소했다. 의사과 직원들은 “급기야 관외 출장 담당 직원에게 전화해 ‘왜 전화를 받지 않았냐’라고 따져 묻고 ‘이제부터 내가 물어보는 말에 네라고만 대답할 것’을 강요하고 관외 출장 관련 서류를 이메일로 제출할 것과 ‘이 관외 출장을 모 의원이 추진한 거지’라는 강압적인 통화가 이어졌다”라고 밝혔다. 그러면서 “이 의원 본인이 속한 정당의 의원까지 참여한 의원들의 관외 출장에 본인이 제외됐다면 출장 간 해당 의원들에게 항의할 일이지 담당 직원에게 해코지하는 것은 전형적인 ‘갑질’”이라고 주장했다. 이와 관련 이 의원의 언론 인터뷰 내용도 거짓이라고 지적했다. 의사고 직원들은 “한 언론과 인터뷰를 통해 밝힌 ‘나로 인해 직원이 병원에 갔다는 소식을 듣고 충격을 받아 병원 치료를 받고 있다’. ‘그동안 업무적인 것과 과장·팀장에게 얘기했지 이 직원과는 한 적이 없다’라는 말은 거짓 주장”이라고 호소했다. 그러면서 “충격으로 치료받고 있다던 이 의원이 의원의 권한 밖인 지역 내 모 병원을 불시에 찾아 응급실, 입원실 등을 촬영하는 상식밖에 행태를 보여 군의회 위상을 떨어뜨렸다”라고 밝혔다. 이어 “군의원이라는 막중한 자리를 맡겨주신 군민의 성원에 보답하진 못할망정 지속적인 갑질로 5만 군민의 명예를 실추시키고 군의회를 알량한 갑질 무리로 전락시켜다”라며 이지혜 의원을 강력히 규탄했다. 이들은 “서천군의회가 취할 수 있는 가장 강력한 조치로 이지혜 의원을 엄벌해 달라. 군의회 윤리위원회 회부로 책임을 물으라”라며 “국민의힘 정당에서도 이지혜 의원의 행태를 철저히 조사해 당헌·당규에 따라 합당한 처분을 내려달라”라고 촉구했다. 이에 sbn서해신문은 이지혜 의원에게 이와 관련된 사항에 대해 전화 인터뷰를 요청했으나 회신은 없었다.
- 권주영 기자
- 2023-04-28 18:25
칼럼 [칼럼] 대통령이 공항에 나가 영접했어야 할 쓸쓸한 애국지사

지난 2009년 10월 말 미군 도버 공군기지에서 아프가니스탄 전에서 전사한 미군의 유해가 비행기에서 내렸다. 새벽 4시, 날이 쌀쌀했지만, 유해를 싣고 온 비행기가 공군기지 활주로에 서자, 모두 숙연했다. 모인 미국 시민들 중앙에는 미군 통수권자인 버락 오바마 대통령이 서 있었다. 오바마 대통령은 영부인과 국무위원, 상·하원 의장, 의원 등과 함께 거수경례로 영접했다. 그러면서, “하나님이 우리 미국을 지켜 주신다. 위대한 미국인의 품으로 돌아온 이 자랑스런 고인은 미국의 영웅”이라고 했다. 이어 “민주주의를 사랑하고, 미국을 사랑하고, 미국을 강하고 부강된 나라로 만든 분은 바로 그리스도안에서 이 나라를 지켜 주신 고인의 희생 때문”이라고 강조했다. 앞서 조지 W 부시 대통령도, 빌클린 턴 대통령도 미군 전사자의 유해를 맞는 공항에 나가 ‘미국 영웅’이라며 넋을 달랬다. 몇몇 매체 외에 제대로 보도되지 않았지만, 문재인 대통령도 재임 시 마찬가지였다. 몇 해 전 항일 애국지사 홍범도 장군의 유해를 최강 전투기의 호위를 받고 국내로 모셔 올 때가 있었다. 우리나라 통수권자인 문재인 대통령과 김정숙 여사가 인천 공항에서 직접 영접했다. 당연히 국무총리와 국방부 장관 등 국무위원, 집권당 국회의원 등이 문 대통령 부부와 함께 100년 가까이 해외에 떠돈 홍범도 장군을 손수 맞았다. 문재인 대통령은 노무현 대통령 당시 10여 년간 청와대 출입 기자를 하던 시절 만났던 분이다. 청와대 민정수석, 대통령 비서실장, 대통령으로 이어지며 직·간접적으로 인연을 갖고 있어, 그의 솔직함과 진정성을 읽을 수 있는 대목이다. 또 있었다. 지난 2020년 6월 25일 오후 5시 문재인 대통령 부부는 군 지휘부 등과 함께 해외로 떠돌다 70년 만에 고국으로 환국한 147구를 국민을 대신해 맞았다. 경기 성남 서울공항에 마련된 유해 송환식에는 미7사 17연대 소속으로 1950년 9월 15일 인천상륙작전 등에 참전한 류영봉 이등 중사의 귀국 신고로 시작됐다. 어느새 88세의 노장이 된 류영봉 이등 중사는 문 대통령과 군 지휘부에 거수경례로 귀국 보고를 했다. “신고합니다. 이등 중사 류영봉 외 147명은 2020년 6월 25일을 기해 조국으로 복귀를 명 받았습니다. 이에 신고합니다. 충성!” 문 대통령은 이들 147명의 국군 참전용사와 고인들을 최고의 예우를 다해 경의를 표했다. 국군 전사자 유해 147구는 지난 1990~1994년 북한 개천시, 운산군, 장진호 일대에서 발굴된 유해들이다. 208개 상자와 2018년 1차 싱가포르 북미정상회담 후 미국으로 송환됐던 유해 55개 상자 중 두 차례의 한미 공동 감식을 거쳐 국군 전사자로 판명된 유해들이다. 문 대통령은 “우리 선배들의 6.25 참전과 희생으로 새로운 대한민국을 세우게 됐다”라며 “온 국민과 함께 추모한다. 해외에서 외로우셨을 참전용사가 이제 고향으로 돌아오셨으니 편히 쉬시라”라고 위로했다. 문 대통령은 이듬해인 지난 2021년 9월 22일 6.25 참전 국군 유해를 위해 하와이 호놀룰루 히캄 공군기지를 방문해 국군 전사자 유해 68구를 국내로 모셔 왔다. 주요 국가들이 이날 6·25 전쟁에서 미군 전사자 유해 6구와 국군 전사자 유해 68구를 한미가 서로 인수하는 행사였다. 지난 10일 꽤 인기 있던 드라마 ‘미스터 션샤인’의 주인공 유진 초이의 실존 인물인 황기환 애국지사(1995년 건국훈장 애국장)가 귀국했다. 황기환 지사의 유해 송환식이 인천공항에서 열렸다. 하지만, 윤석열 대통령이나 한덕수 국무총리, 이종섭 국방부 장관 등이 참석 없이 박민식 보훈처장이 나가 유해를 봉환했다. 잔악무도한 일제와 미국 등 열강이 마수를 뻗칠 때 조선인의 기개를 펴며 조선 독립에 힘쓴 황기환 지사. 자료에 의하면 황 지사는 1886년 4월 4일 평남 순천에서 태어나 19세가 되던 1904년 증기선을 타고 미국 하와이 호놀룰루에 입항했다. 이후 제1차 세계대전이 터지자 1918년 5월 18일 미군에 자원입대해 참전했다. 황 지사는 1919년 6월 파리로 이동해 프랑스 베르사유에서 개최되는 평화회의에 참석하고자 파리에 온 김규식을 도와 대표단 사무를 지원하고 임시정부의 파리위원부 서기장으로 임명돼 독립 선전 활동을 벌였다. 1921년 미국에서 워싱턴회의가 개최된다는 소식을 듣고 전 세계에 식민지 현실을 알리고자 미국으로 장소를 옮겨 독립운동을 폈다. 황 지사는 대한민국임시정부 외교위원으로 조국의 독립과 해외 거주 한인들의 권익 보호를 위한 활동을 이어오다 1923년 4월 17일 뉴욕에서 심장병으로 순국해 마운트 올리벳 묘지에 묻혔다. 황 지사의 묘소는 순국하고 85년이 지난 2008년 뉴욕 한인교회 장철우 목사에 의해 발견돼 알려졌다. 국가보훈처는 황 지사의 유해 봉환을 위해 2019년과 2022년 두 차례에 걸쳐 미국 법원에 소송을 제기했다. 그러나 족보나 유족을 확인할 수 있는 공적 자료가 확인되지 않아 법원의 승인을 받지 못했다. 국가보훈처와 뉴욕 총영사관의 적극적인 설득과 노력을 통해 뉴욕 마운트 올리벳 묘지 측과 올해 1월 31일(현지시간) 파묘에 전격 합의했다. 황 지사 유해는 운구 차량을 통해 대전현충원으로 이동, 이날 오후 2시 독립유공자 7묘역에 안장됐다. 나라의 잃은 설움 속에도 독립운동에 평생을 보내고, 사후에도 이국땅에 묻힌 분이시기에 더욱더 죄스럽고 쓸쓸하다. 더욱더 이 정권의 권력 일인자인 윤 대통령이 그분의 유해를 영접하지 않은데는 분명 유감이다. 천번 만번 애국애족을 외치지만, 우리 선열에 대한 예우와 민족 자존심이 일그러진 것같아 더욱 아쉽다. 왜, 한두 주 전 대구의 프로 야구 개막전에는 파안대소하던 모습을 보였음에도, 독립투사의 귀국에는 외면한 것 때문이다. 그래서 윤 대통령 지지율이 취임 1년 내내 30% 초반에 머무는 것이다. 또 그래서, 야당으로부터 ‘아마추어’ 소릴 듣는 것 아닌가.
- 신수용 회장·대기자(대전일보 전 대표·발행인)
- 2023-04-28 18:22
기획·인물 [기획] 문헌서원(文獻書院)과 건암서원(建巖書院의 창건과 훼철 과정

한산의 문헌서원과 서천의 건암서원이 1871년 대원군의 서원철폐령에 의해 훼철되었다. 그러나 문헌서원은 1969년도에 문중과 서천군의 지원으로 복설하여 문화재로 등록되어 관리되고 있다. 그러나 건암서원은 아직도 복원되지 않고 있다 두 서원에 대한 창건과 훼철 그리고 복설 과정을 살펴보고자 한다. <편집자 주> 우리 고장에는 사학의 도장격인 사액서원(賜額書院)으로 문헌서원과 건암서원이 설치되어 운영하여오다가 훼철된 후 일부는 복설되었고 지금까지도 복설되지 못하고 있다. 우리고장 문헌서원과 건암서원의 창건과 훼철 과정을 살펴보기로 하자. 문헌서원은 목은 이색(李穡)과 가정 이곡(李穀) 선생의 주 배향자로 1574년 사우(祠宇)인 효정사(孝靖祠)로 출발하여 광해 3년(1611년)에 문헌서원으로 사액되었다. 건암서원(建巖書院)은 1577년 명곡정사(鳴谷精舍)로, 명곡 이산보(李山甫)와 중봉 조헌(趙憲) 선생을 주 배향자로 현종 3년(1622년) 명곡서원으로, 숙종 39년(1713년)에 건암서원으로 사액되었다. 이 서원들은 1871년 대원군의 서원 철폐령에 의하여 모두 훼철되었고 1969년에 문헌서원만 복설되어 현존하고 있다. 서원은 조선 중기 이후 학문연구와 선현제향(先賢祭享)을 위하여 사림(士林) 에 의해 설립된 사설 고등교육기관인 동시에 향촌자치(鄕村自治) 운영기구이다. 서원의 기원은 중국 당(唐)나라 말기부터 찾을 수 있지만 정제화(定制化)된 것은 송(宋)나라 때이며 우리나라에서는 신라 때 수서원(修書院) 등의 기록을 찾아볼 수 있다. 특히, 주자(朱子)가 백록동서원(白鹿洞書院)을 열고 도학(道學) 연마의 도장(道場)으로서 보급한 이래 남송(南宋), 원(元), 명(明)을 거치면서 성행하게 되었다. 우리나라는 중종 37년(1542) 풍기군수 주세붕이 고려말 유학자 안향을 제향하고 유생을 가르치기 위하여 경북 순흥(현 영주)에 백운동서원(白雲洞書院) 뒤에 소수서원 (紹修書院)을 창건한 것이 그 효시이다. 우리나라의 서원은 그 성립과정에서 중국의 영향을 받기는 하였으나 기능과 성격 등에 있어서 큰 차이를 보이고 있다. 중국의 서원이 관인양성(官人養成)을 위한 과거준비기구로서 학교의 성격을 고수하였음에 비하여 우리나라의 서원은 선례후학(先禮後學)의 기치 아래 호연지기(浩然之氣)를 함양하여 인격을 닦던 사림(士林)의 장수지처(藏修之處-숨어살며 수양하는 곳)이면서, 동시에 정치적, 사회적 기구로서의 성격을 강하게 지니고 있었다. 서원은 중종에서 명종까지 초창기, 선조에서 현종까지 발전기, 숙종에서 영조 초까지 남설기(濫設期), 서원이 정리되기 시작하는 영조 17년 이후의 쇠퇴기 등 4단계로 나눌 수 있다. 초창기에는 선현을 봉사하고 유생들의 학문연구와 덕성함양을 위한 교육기관으로서 역할을 다하였으며 그 건립이나 운영에 있어서는 향촌 자치제를 지향하였다. 배향(配享)기준도 학문이 깊고 사문(斯文)에 공이 있는 자로 공론에 합당한 분이어야 가능하였다. 따라서, 국가에서도 사액과 함께 전답, 노비, 서책 등을 내려 장려하였다. 이후 집권세력에 의해 자파세력 확대에 서원이 이용되면서 그 설립이나 사액에 정치권력이 작용하고, 또 임진왜란과 병자호란을 겪고 난 후 이에 희생된 의사의 봉사(奉祀)가 성행하면서 점차 남설이 사회문제로 제기되기 시작하였다. 이러한 서원의 남설은 현종 말부터 시작하여 숙종 대에 오면서 폭발적으로 증가하는데, 이는 이 시기 남·서인 간의 정쟁(政爭)의 격화가 크게 작용하였다. 하지만, 여기에 서원을 통한 자기존립(自己存立)을 모색하였던 지방 사람들의 이해관계가 결부되면서 더욱 확대되었기 때문이다. 이리하여 서원은 교육적 기능이 약화되고, 사현 위주로 전환되면서 가묘적(家廟的) 성격을 가지는 사우(祠宇)와 구별이 모호해졌으며, 서원·사우를 합하면 약 700개소나 되었다. 이같이 서원의 폭발적 남설은 정치적 사회적 폐단을 심화시켰으며, 따라서 영조 이후 왕권강화책의 일환으로 국가적 차원의 강력한 제재를 받게 되었다. 또 대원군 집정시인 1871년에는 마침내 학문과 충절이 뛰어난 인물을 기준으로 하여 1인 1원(院)의 원칙에 따라 27개의 사액서원(賜額書院)과 20개의 사액사우(賜額祠宇)만 남기고 모두 훼철(毁撤)되었다. 당시 충청도의 훼철된 서원은 33개의 원사(院祠)였다. 문헌서원은 선조 9년(1576년) 당시 한산군수 파곡 이성중(波谷李誠中-전주이씨)가 목은 이색(李穡)의 묘역 아래에 부친 가정 이곡(李穀)과 목은 이색(李穡) 선생을 배향하기 위하여 이곡의 시호의 문효(文孝)와 이색(李穡)의 시호 문정(文靖)의 효와 정을 취하여 효정사(孝靖祠)라는 편액을 걸고 사우를 건립하여 제향하여 오다가 1592년 임진왜란을 거쳐 정유재란 때 소실되었다. 후손인 이덕형(李德泂 1566~1645년 漁城申湛의 사위)과 좌의정 이덕형(李德馨 1561~1613년 광주인)에 의하여 이색 선생의 옛 집터인 지금의 한산면 고촌리에 이건 공사를 시작하여 광해 2년(1610년)에 공사가 완료되었으며 많은 선비들이 서원 건립을 청원하여 다음 해 광해 3년(1611년)에 문헌(文獻)이라는 사액을 받았다. 문헌(文獻)이란 뜻은 글을 가르쳐서 깨우치는 서원이라는 뜻도 있다. 또한 건암서원은 지금 문산면 명곡리에 1577년 명곡 이산보(李山甫)가 3년간 시묘 살이 하던 장소에 명곡정사(鳴谷精舍)를 세우고 강학을 하여 오다가 명곡 이산보 사후 헌종3년(1622년)에 그 자리에 사당을 세워 제향하여 왔다. 그 후에 우리고장 출신 퐁옥헌 조수륜(趙守倫)과 그의 아들 창강 조속(趙涑)을 추가 배향하고 사액을 청원하였으나 불허되었다가 숙종39년(1713년)에 문산면 건암리에 이건하면서 조정으로부터 문산면 건암리(建巖里) 마을에 있다하여 건암서원이라고 사액을 받았다. 그로써 우리고장의 사립학교인 서원이 문헌서원과 건암서원으로 오랜 기간동안 많은 인재를 길러 냈다. 문헌서원에는 유명한 학자들이 서원장(書院長)으로 활동하였다. 서원장의 인물로는 연산에 살던 명재 윤증(尹拯), 영의정을 지낸 남구만(南九萬), 한산의 군자로 칭송받던 수초당 권변(權忭)선생, 김노경(추사 김정희 부친), 운석 조인영(신정왕후 조대비의 숙부), 동은 정지묵(丁志默) 이 활동하였다. 또 건암서원은 임진왜란 때 금산 전투에서 전사한 의병장(義兵將) 중붕 조헌(趙憲)선생이 왕래 하면서 후학들을 가르쳤다. 중봉 조헌(趙憲)선생은 조정에 상소문을 통해 건암서원의 전신인 명곡정사에 이렇다 할 스승이 없는데도 영특한 인재들 많이 있으니 대학자인 송익필(宋翼弼)을 산장(山長)으로 모시고자 하였다. 송익필이 산정으로 활동하였는지는 알 수 없다. 전국 서원들은 고종 8년(1871년)에 대원군의 서원철폐령에 따라 20개의 사액서원과 27개의 사당으로 47개만 남겨두고 모두 훼철될 때 우리고장 2곳의 서원도 함께 훼철되었다. 그 훼철되는 과정을 보여주는 공문서가 남아있어 자세히 알 수 있다. 그것이 각사등록이다. 대원군의 훼철 지시에 따라 예조판서(禮曹判書)인 조병창(趙秉昌)은 대원군에게 훼철 대상 서원을 품신하고 재가를 받아 각도의 감영에 시달하여 해당 군현의 수령에게 지시하고 그 처리결과를 보고토록 하였다. 충청도 내 훼철 대상은 문헌서원과 건암서원을 비롯하여 33개의 서원이였다. 처리 과정을 보면 서원에 모셨던 위패는 깨끗한 곳에 매립하고, 서원에서 군역 대신 종사하던 사람들은 군역에 종사토록 할 것이며, 세금이 면제되었던 서원의 토지는 성책하여 세금을 부과했다. 또한, 서원 건물의 목재와 기와는 해당 관청에서 편한 대로 처리하되 영정을 봉안했던 서원은 훼철되지 않은 서원으로 옮겨 봉안해도 되며, 봉안할 서원이 없으면 본손(本孫)으로 하여금 편한 대로 옮겨 봉안하도록 하고 서원의 사액편판(賜額懸板)은 불태우도록 하였다. 훼철된 문헌서원은 제향을 위해 제단(祭壇)을 설치하여 제향하여 오다가 1969년도 현재 한산면 고촌리 옛 서원 터에 중창 복설을 하려 하였다. 그러나 장소가 협소하여 어려움이 있어 종중의 논의 끝에 문헌서원의 전신인 효정사가 있던 기산면 영모리 이색 선생의 묘역 주변에 서원의 터를 닦고 중창하였다가 복설된 서원이 협소하여 다시 주변 넓은 부지를 마련하여 2009년도 재 복설 공사를 시작으로 2013년 성역화사업을 마무리하였다. 그러나 건암서원은 복설되지 못하고 훼철 당시 부지만 남아있다. 향후 복설되어야 할 서원이다. 현재 기산면 영모리에 복설된 문헌서원은 이색 선생 최초 신도비의 비명은 태종 5년(1405년)에 河崙(하 륜)이 지었고, 비석에 새겨 세운 최초의 비석은 세종 15년(1433년)에 세웠다. 비문의 글씨는 고려말과 조선 초 문신이며 서예가인 공부(孔俯)가 썼다. 그 후 임진왜란(1592년)을 거쳐 정유재란(1597년) 때 병화로 인하여 소실되었던 것을 현종 7년(1666년)에 선생의 후손들이 재건립하여 세웠다. 재 건립한 신도비 명은 최초 지었던 하륜(河崙)의 찬문(撰文-지은 글)과 뒷면 신도비 음기는 이색 선생의 손자 이맹균(李孟畇)이가 짓고, 우암 송시열(宋時烈)의 찬(撰-지음)한 글을 첨가하였다. 그 후 우암 송시열의 찬한 음기에 河崙(하륜)의 신도비 명의 부당함을 근거를 들어 1904년에, 하륜(河崙)이 지은 신도비 명을 깎아 지우고 구한말 이조판서와 우찬성을 지낸 李容元(이용원)이 서문을, 독립운동가 송병선(宋秉璿)이 명(銘)을 지었다. 글씨는 대사성을 지낸 이용직(李容稙), 감독은 후손 이호직(李鎬稙) 담당하였다. 이색 신도비는 현재 묘역에서 너무나 많이 떨어져 있다 실측해보니 145ｍ 위치에 있다. 1904년 전면을 깎아 다시 세울 때 위치가 변형된 것 같다. 최초의 신도비 명의 글씨는 조선 초 명필가인 공부(孔俯)가 썼는데 당시 신도비 명을 받고 공부는 세종 15년(1433년) 한산으로 출발하였다. 이색의 사돈(아들 이종선 장인) 양촌 권근(權近)은 공부(孔俯)에게 전송하는 시(詩)를 이렇게 써주었다. 海上多仙境 : 바닷가에 선경이 많으나 韓山一點靑 : 한산의 한 봉우리 더욱 푸르네. 精英鍾淑氣 : 준수한 영재는 맑은 기운이 뭉쳤고 蘊奧發諸經 : 심오한 문장 경전에서 피어났네. 百世師遺範 : 백대에 본받을 규범을 남겼으니 千秋炳列星 : 천추에 별처럼 빛나리로다. 勒碑恩命重 : 비 세우라는 은명이 중하니 可比鼎鍾銘 : 정종에 새긴 글과 견주겠네. 牧隱文冠古 : 목은 문장은 천고에 으뜸이요 河相出藍靑 : 하상의 재주는 스승보다 더 하네 道學眞王佐 : 도학은 참으로 임금 도울 재주이고 詞章出聖經 : 문장은 성경에서 흘러나왔네. 撰碑垂後世 : 지은 비문 후세에 전할 것이요 綴字似秋星 : 쓴 글자 빛남이 가을 별 같네. 又得漁村筆 : 더구나 어촌의 글을 얻었으니 何誇孔鼎銘 : 어찌 공정명만 자랑스러우랴
- 박수환 국사편찬위원회 사료조사위원
- 2023-04-28 18:15
사회·일반 서천 청년 인구 전입보단 전출이 더 많아… 획기적 해결책 마련 시급

[sbn뉴스=서천] 권주영 기자 = 충남 서천지역 청년 인구가 전입보단 전출이 증가하는 등 갈수록 심화하고 있는 것으로 나타나 이에 대한 맞춤형 정책이 요구되고 있다. 특히 청년 인구 전출 및 전출 이유가 일자리와 정주 환경, 삶의 질 문제 등과 맞물려 있는 것으로 조사돼 획기적인 종합적 해결책이 마련돼야 한다는 지적이다. 2022년 충남도 청년통계에 따르면 2021년 11월 기준, 서천군 내 청년 인구는 7,524명으로 군 총인구(5만 12명)의 15%를 차지했다. 도내에서 청년 인구가 가장 많은 지역은 천안시 22만 2,941명으로 38.8%에 달하며, 아산시는 10만 5,916명(18.4%)을, 서산시는 4만 3,232명(7.5%)을, 당진시 4만 2,103명(7.3%)을, 공주시는 2만 5,185명(4.4%)을, 홍성군 2만 3,128명(4%) 등 순으로 집계됐다. 또한, 서천군과 비슷한 인구를 가진 금산군은 1만 824명으로 금산군 전체인구(5만 2,436명)의 20.6%를 차지한 것으로 조사돼 서천군 보다 3,300명이 더 많은 것으로 나타났다. 서천지역 청년 인구 연령별로 살펴보면 35~39세가 1,963명으로 가장 많았고, 25~29세는 1,918명을, 19~24세는 1,860명을, 30~34세는 1,783명 등 순으로 집계됐다. 서천 청년의 인구는 전입보다 전출이 많은 것으로 조사됐다. 주민등록 연앙 인구(해당 기간 평균 인구 개념으로 각 연도 1월 1일과 12월 31일 주민등록인구의 산술평균을 나타낸 수치)는 7,424명이며, 이 가운데 총 전입 인구는 1,346명인 반면 전출 인구는 1,845명으로 전입보다 전출이 499명이 더 많았다. 전입 인구 총 1,346명 중 시도 내 전입은 459명이며, 타 시도에서 전입한 인구는 887명이다. 전입 이유로는 직업이 509명으로 가장 많았고, 가족이 432명, 주택이 213명, 교육이 27명, 주거환경이 33명, 자연환경이 31명, 기타가 101명 등으로 조사됐다. 전출인구 총 1,845명 중 시도 내 전출은 555명이며, 타 시도로 전출한 인구는 1,290명이다. 전출 후 거주지는 전북도가 392명으로 가장 많았고 수도권인 경기도 234명, 서울시 229명과 대전시 173명이 뒤를 이었다. 또 △인천 52명 △충북 46명 △세종 28명 △전남 22명 △광주 22명 △경남 19명 △경북 16명 △부산 15명 △강원 14명 △대구 12명 △울산 11명 △제주 5명 순으로 나타났다. 전출 인구 1,845명의 전출 이유로는 직업이 815명으로 가장 많았고, 가족이 412명, 주택이 277명, 교육이 164명, 주거환경이 78명, 자연환경이 7명, 기타가 92명 등으로 조사됐다. 서천 청년의 구직희망 고용 형태는 기간의 정함이 없는 근로계약 즉 정규직을 가장 많이 선호했다. 구직 신청 서천 청년 인구 1,030명 중 기간의 정함이 없는 근로계약을 원하는 인구는 493명으로 약 구직 절반 가까이 차지하는 한 것으로 조사됐다. 또 △기간의 정함이 있는 근로계약(시간제) 41명 △기간의 정함이 있는 근로계약 43명 △기간의 정함이 있는 근로계약(시간제) △일용직 95명 관계없다 335명 등으로 집계됐다. 서천 청년의 구직희망 직종은 경영·회계·사무 관련직 즉 사무직을 가장 많이 희망했다. 구직 신청 서천 청년 인구 1,030명 중 경영·회계·사무 관련직 269명으로 가장 많았고 환경·인쇄·목재·가구·공예 생산 등 단순직 150명으로 뒤를 이었다. 이어 △보건·의료 관련직 76명 △전기·전자 관련직 66명 △기계 관련직 53명 △사회복지 및 종교 관련직 49명 △건설 관련직 41명 △미용·숙박·여행·오락 및 스포츠 관련직 37명 등으로 나타났다. 또 △문화·예술·디자인·방송 관련직 35명 △음식 서비스 관련직 31명 △교육 및 자연과학·사회과학연구 관련직 30명 △운전 및 운송 관련직 27명 △영업 및 판매 관련직 24명 등으로 조사됐다. 이밖에 △식품 가공 관련직 18명 △정보통신 관련직 18명 △재료 관련직(금속·유리·점토 및 시멘트) 18명 △단순 노무직(경비 및 청소) 18명 △농림어업 관련직 16명 △법률·경찰·소방·교도 관련직 10명 △금융·보험 관련직 7명 △화학 관련직 7명 등으로 집계됐다. 이와 관련 김정태 서천주민자치 참여연대 상임대표는 “청년 인구 전출 현상은 일자리와 임금, 노동 환경, 삶의 질 문제 등과 맞물려 획기적인 종합적 대책이 시급이 마련돼야 한다”라면서 “특히 지방소멸을 막기 위해 민선8기 김기웅 군정이 최대 과제로 삼아야 한다”라고 촉구했다.
- 권주영 기자
- 2023-04-21 14:55
인터뷰 [인터뷰] “어르신들의 인생 2막을 활기차게”…서천시니어지원협회 제2대 강신두 이사장 취임

[sbn뉴스=서천] 권주영 기자 = “지역 어르신들의 소득보장과 건강하고 활기찬 노년 생활을 위해 꼭 필요한 지역맞춤형 사회서비스형 사업과 공익형 사업을 확대하겠다” 지난 14일 서천시니어지원협회 제2대 이사장에 취임한 강신두 신임 이사장이 이같이 밝혔다. 강신두 신임 이사장은 sbn서해신문과의 인터뷰를 통해 “어르신들의 인생 2막을 활기차게 보낼 수 있도록 시니어지원협회 청사 건립을 추진해 삶의 활력소로써 보람과 성취감을 느낄 수 있는 기회를 만들어 나가겠다”라고 강조했다. 그러면서 “기존에 운영되고 있는 각종 사업을 더욱 활성화를 도모하는 한편 서천지역만이 갖는 우리 밀 생산을 통한 특색있는 ‘꽃게 빵’ 제조 신규사업을 추진해 양질의 일자리를 더욱 확대하겠다”라고 포부를 밝혔다. 우선 그는 서천시니어지원협회 이사장을 맡은 동기에 대해 “평소에 노인복지와 노인 일자리 사업에 관심을 두고 있어, 봉사하는 마음으로 이사장직을 수락했다”라고 전했다. 또한, 서천군의회 의정활동을 통해 알게 된 인맥과 노하우를 발판으로 어르신들의 건강하고 활기찬 노후를 위해 어르신 복지 향상에 최선을 다하겠다고 약속했다. 강 신임 이사장은 “임기 내 어르신 일자리를 기존의 약 1,800여 개에서 약 2,200여 개의 일자리로 확대할 계획”이라면서 “문제가 있는 기존 일자리 운영 방식을 일정부분 수정·시행해 신규사업 발굴에 매진할 것”이라고 강조했다. 그러면서 “기존의 우유 종이팩 사업장 방문을 통해 작업장에서 일하시는 어르신의 애로사항을 청취하고 문제가 있는 작업대 보완을 통해 고충을 해소해 어르신들의 노동 복지를 향상했다”라고 말했다. 또한, “이 사업은 큰 수익 사업은 아니지만, 공익형 사업으로 어르신들의 잠재적 봉사 재능을 활용해 노인 소외와 고립의 문제를 해결하기 위한 것인데 작업장에 문제가 있으면 되겠냐”라고 반문하면서 “작업에 참여한 모든 어르신이 만족할 수 있도록 운영에 최선을 다하겠다”라고 밝혔다. 이어 “일자리를 참여하는 어르신들이 안전사고 없이 성취감과 보람을 느끼며 역량을 발휘해야 한다”라고 덧붙였다. 그는 특히 “참여자 어르신들의 소득증대와 쾌적한 환경에서 근무할 수 있는 시장형 사업단을 조성할 수 있도록 시니어클럽을 지원하는데 협회의 임원진과 함께 힘을 모아 노력해 나가겠다”라는 전했다. 시니어지원협회 청사 건립의 추진도 강조했다. 강 신임 이사장은 “현재 사용 중인 협회 사무실이 너무 협소하고 접근성이 떨어져 어르신들의 방문에 어려움이 많다”라며 “어르신들이 일을 마치고 함께 식사하며 씻을 수 있는 공간이 절실하다”라고 말했다. 그러면서 “타 지자체는 이미 청사를 마련해 층별로 어르신을 위한 다양한 맞춤형 사업을 전개하는 시점에서 볼 때 65세 인구가 도내 상위권에 있는 서천군이 방관해야 하겠냐?”라며 청사 신축건립을 촉구했다. 그는 마지막으로 “사업을 원활하게 추진하기 위해 참여자 어르신들과 충분한 대화를 통해 폭넓은 의견을 수렴하고 향후 사업추진 시 이를 적극적으로 반영할 계획”이라며 “어르신의 사회참여 확대를 위한 일자리를 적극적으로 발굴하는데 맹진하겠다”라고 다짐했다. 또한, “일자리가 없는 고령층들이 기하급수적으로 늘어나고 있고 계속되는 경기침체로 청년과 경력단절 여성, 이주여성 등이 직장을 찾지 못하고 있는 현실을 고려해 이들이 함께 어울려서 일할 수 있는 일자리 복지공동체 사업을 구상하고 있다”라고 전했다. 이어 “창출된 일자리가 지역 사회에 선한 영향력을 미친다면 그 일자리는 오랫동안 이어질 수 있을 것”이라고 덧붙였다. 한편 이날 치러진 서천시니어지원협회 제2대 이사장 취임식에는 김기웅 군수와 서천군새마을금고 홍순경 이사장 등 내빈과 협회 이사와 감사, 시니어클럽 관장 등 40여 명이 참석했다. 이 자리에서 김기웅 군수는 축사를 통해 “지역의 특성을 살리는 노인 일자리 사업을 창출하는 데 노력해 줄 것”을 당부하면서 “특히 현재 추진 중인 우리 밀 재배와 관련된 사업을 개발하여 신규사업으로 진행해 줄 것과 노인 친화적인 작업환경 조성에 지자체의 힘을 보태겠다”라고 밝혔다.
- 권주영 기자
- 2023-04-21 14:50
사설 미래의 희망 청년 대책 획기적이어야

청년들에게 일자리는 경제 그 이상이며 꿈과 희망과 미래를 지켜주는 수단이다. 청년들의 절망이 깊어지면 지역 사회의 활력이 살아날 수 없다. 전문가들은 이 문제를 해결하려면 지방정부가 최우선 과제로 삼아 문제 해결에 나서야 하고 이와 관련 정책을 수립해 제대로 추진해야 한다고 조언한다. 최근 들어 청년들의 경제활동이 높아졌지만, 청년 인구 감소 등 지역 청년 문제는 어제오늘의 이야기가 아니다. 사실상 이 시대사는 우리가 풀어나가야 할 큰 과제로 남아있다. 그동안 서천군도 청년 인구 유출 해법 등 정책을 추진했다. 그 성과는 뚜렷하지 않다. 서천은 청년들에게 일자리와 희망이 없는 ‘불 꺼진 도시’로 낙인찍힌 지 꽤 오래다. 해법을 찾지 못하는 정책은 정책대로 쳇바퀴 돌고 청년 유출의 가속도도 높아가면서 서천에는 괜찮은 일자리가 없어 서천을 떠나고 싶어 하는 청년들의 불만은 풀지 못하는 해묵은 과제로 남아있다. 비단 청년 유출이 서천만의 문제는 아니지만 타 도시와 비교해 서천 청년 인구 감소세가 더 가파르다는 점에서 문제의 심각성을 알고 청년들을 잡아둘 방안이 무엇이진 모색해 실행해야 한다. 청년이 서천을 떠나는 것은 단순한 인구 감소의 문제가 아니다. 청년이 줄어드는 것은 수만 명의 도시도 장차 아예 사라질 수 있다는 경고다. 젊은 인재가 부족하면 비단 지역 경제 활력이 떨어지거나 생산성, 도시 경쟁력이 줄어드는 것에 그치지 않는다. 도시가 생기를 잃고 서서히 소멸하면서 공동체 생존에 큰 충격을 주게 된다. 이런 점에서 서천의 미래는 청년에 달렸다고 해도 틀린 말이 아니다. 서천의 미래를 진정으로 걱정한다면 진정성을 갖고 서천군이 모든 행정력을 청년 정책에 집중해야 한다. 그냥 앉아서 걱정만 할 단계는 이미 지났다. ‘누군가 좋은 해법을 내겠지’라는 안이한 생각을 버리고 청년 문제를 해결하는데 발 벗고 나서야 한다. 여기에 지역 정치권과 시민사회, 기업 등이 함께 참여하고 협력하는 게 매우 중요하다. 모든 제도권을 동원해서라도 청년들이 서천에 발붙이고 살 수 있는 환경을 만들어 나가야 한다. 이제는 지역 사회가 결단하고 함께 지혜를 모아야 할 때다. 청년 인구의 유출을 막고, 다른 지역의 청년을 끌어들이기 위해서는 우선 ‘양질의 일자리’를 만드는 일에 총력을 기울여야 한다. 청년들에게 양질의 일자리를 제공해 안정적 소득을 바탕으로 결혼해 자녀를 낳도록 하는 정책에 더욱 ‘올인’해야 한다. 그래야 청년이 머무르고 당당하게 도전하는 서천으로 자리매김할 수 있기 때문이다. 청년들이 떠나는 도시는 필연적으로 내수경제의 불황의 문제점을 불러올 수밖에 없다. 인구가 줄면 생산이 줄고 소비가 줄고 지역경제 불황에 접어드는 것 또한 당연지사다. 더 심각한 것은 이 저출산 현상을 막을 대책도 현실을 돌파할 의지도 보이지 않지만, 지금이 지역 청년들의 유출을 늦출 수 있는 마지막 ‘골든타임’일지도 모른다. 경제적 어려움을 겪고 있는 청년들이 결혼을 꺼리면서 출산율 저하가 끊임없이 이어질 수밖에 없다는 것이다. 그들에게 안정적 소득과 주거가 보장되지 않는 한 이런 추세는 멈추지 않을 것이다. 따라서 결혼을 주저하거나 포기하게 하는 걸림돌을 없애기 위해 서천군은 무엇보다 청년들의 양질의 일자리 창출과 다양한 타 지자체와 차별화된 복지혜택을 주는 정책 마련에 전력을 쏟아야 한다. 또한, 창업 시장에도 더 많은 대책을 마련해 활기를 찾아야 한다. 실패가 전제되지 않은 창업 성공은 있을 수 없다. 서천군은 정부와 함께 사회적 책임을 더 깊이 인식하고 청년 실업 해소방안을 찾아야 한다. 서천군이 청년창업 정책안을 훑어보면 부서별 전방위적으로 손발을 맞춰야 할 수준이지만, 눈이 번쩍 뜨이는 아이디어는 보이지 않아 아쉬움을 남긴다. 이제는 시간이 정말 없다. 면피용으로 발만 걸치는 대책이 아닌 5년, 10년 뒤 박수받을 수 있는 서천군의 획기적인 정책 마련을 기대해 본다.
- sbn뉴스
- 2023-04-21 14:42
칼럼 [칼럼] 음주운전 ‘무관용’ 아닌 ‘너무할 정도’ 처벌해야

얼마 전 대낮에 음주 만취 상태로 운전하다 어린이보호구역에서 차량이 인도로 돌진하며 초등학생 4명을 들이받은 사건이 있었다. 한 명이 사망하고 세 명이 중상을 입었다. 피해자가 어린 초등학생들이고 스쿨존에서 발생하여 더욱 마음이 아프다. 이 사고 이후 충남경찰청이 지난 14일, 오후 1시경부터 약 2시간에 걸쳐 관내 15개 경찰서 주관으로 어린이 보호구역 등 총 25개소에서 음주운전 일제 단속을 실시하여 10명을 단속했다고 밝혔다. 충남경찰청은 어린이보호구역 등에서의 음주 사고 방지를 위해 이번 달 17일부터 5월 31일까지 교통·지역 경찰·경찰관 기동대 합동 특별 단속을 시행할 예정이라고 한다. 이렇게 음주운전에 대한 사회적 경각심이 고조되고 음주운전을 살인에 비유하며 음주운전 근절을 위한 캠페인은 물론 경찰의 집중단속이 이어지고 있다. 하지만 음주운전이 근절되지 못하고 잊힐 만하면 음주운전으로 인한 비극이 되풀이되고 있는 이유는 어디에 있을까? 경찰청의 통계에 의하면 음주운전의 재범률 또한 심각하다. 최근 1년 기준 음주운전 재범률이 44.6%에 이르고 있다고 하니 두 명 중 한 명꼴은 음주운전 재범자라 해도 과언이 아니다. 음주운전 누적 적발자 또한 2회 이상이 5만 명 이상, 7회 이상도 1,000명에 가깝다는 통계수치도 있다. 상습 음주 운전자의 증가추세는 더욱더 충격적이다. 음주 운전자의 법적, 도덕적 해이를 농하기 이전에 상황이 이 지경에 이르도록 방치한 국가에 책임을 묻고 싶다. 이처럼 살인 행위로 치부되는 음주운전이 근절되지 못하고 연일 끔찍한 사망사고로까지 이어지는 이유는 음주운전을 범죄행위로 인식하지 않는 무감각과 함께 ‘설마’라는 안일함이 운전자들에게 잠재되어 있기 때문이다. 각종 선거는 물론 고위공직자 인사청문회에서 단골손님으로 떠오르는 가장 큰 범죄유형이 바로 음주운전이다. 공직선거 후보자들의 경우 한 두 차례 음주운전 범죄경력은 일상이 되어 버렸고 유권자들도 음주운전 범죄경력에 무감각해져 버려 마치 음주운전이 일상인 것처럼 인식되어 가고 있는 점이 문제이다. 음주운전의 경우 우리 모든 국민이 피해 갈 수 없는 잠재적 피해자이다. 음주운전 차량은 도로 위의 흉기라는 인식은 가지고 있으면서도 여전히 음주 후 운전대를 잡는 가장 큰 이유는 솜방망이 처벌 때문이며 아직도 음주운전에 대한 사회적 책임 인식이 부족했기 때문이다. 음주한 상태에서는 시동 차체를 걸지 못하게 하는 ‘음주 시동잠금장치’의 도입이 절실하다. 음주운전의 경우 벌금형이 없는 징역형만으로 법률 규정을 바꾸고, 사법부 또한 음주운전에 대한 집행유예를 폐지해야 한다. 음주운전으로 사망사고를 내거나 2회 이상 음주단속에 적발될 때 신상을 공개함은 물론 음주운전 경력자의 차량 번호판 색상을 다르게 하여 쉽게 표식이 가능하게 하는 제도의 도입도 검토해야 한다. 범죄자의 인권과 기본권 보호에만 치중한 나머지 범죄자의 가중처벌을 위헌이라고 결정하는 헌법재판소의 결정 또한 타당한지 뒤돌아봐야 한다. 선량한 피해자의 기본권을 보호하는 것이 국가의 우선적 책무임을 잊어서는 안 된다. 공직자들의 음주운전에 대한 징계 수위 및 처벌 또한 재고해야 한다. 누구보다도 무거운 사회적 책임을 감수해야 할 공직자들 또한 음주운전에 단속되더라도 솜방망이 처분에 2~3개월 후면 복직되곤 한다. 우리 사회는 사회적 관심을 유발하는 현상이 발생하면 과도하리만치 호들갑을 떨고 각종 대책을 마련할 것처럼 하다가도 시간이 지나면 우아 무야 하는 경향이 있다. 음주운전도 마찬가지이다. 음주운전 사고가 발생할 때마다 들끓는 여론의 눈치를 보며 단속과 처벌을 강화할 것처럼 하다가 시간이 지나면 관심도 사라지고 논의되던 정책도 흐지부지되곤 하는 빈곤의 악순환이 되풀이되면서 우리 사회에서 음주운전은 근절되지 않는 사회악으로 뿌리 깊게 자리를 잡고 있다. 음주운전은 더 이상 무관용 원칙으로 응대해야 할 사회적 범죄가 아니다. 너무했다 싶을 정도로 지나친 처벌이 있어야만 비로소 우리 사회에서 음주운전의 악순환 고리를 끊을 수 있다. 어린이 보호구역 내에서 음주운전으로 인한 어린이 사망사고가 발생하자 또다시 경찰청은 부랴부랴 대낮 음주단속 등 호들갑을 떨고 있다. 그러다가 일정한 시간이 흘러 고조되었던 사회적 관심이 흐트러지면 또 언제 그랬냐는 듯이 무관심으로 일관하며 음주운전은 또다시 고개를 들고 활개를 칠 것은 불을 보듯 뻔하다. 이제는 우리 사회가 음주운전으로부터 선량한 국민의 피해를 예방하기 위해 너무했다 싶을 정도로 가혹한 처벌을 논의하고 실행에 옮겨야 한다. 음주운전 사고의 피해자는 언제든 ‘나’일 수 있다는 점을 잊어서는 안 된다.
- 김정태 상임대표 서천주민자치참여연대
- 2023-04-21 14:37
기획·인물 [기획] 한산 동학여당의 천주교 투탁 자폐사건(Ⅱ)

1894년 한산지역에서도 동학이 크게 일어 한산읍성이 점령하였으나 정부군의 진압으로 동학은 실패로 끝났다. 동학농민전쟁 이후 동학여당(東學餘黨)이 천주교 등의 종교집단에 투탁하여 그들은 종교를 이용 개인적 이득을 취하는 한편 변혁운동을 모색하였다. 그들은 투탁하는 과정에서 어떠한 자폐가 이루어졌는지 살펴보고자 한다. <편집자 주> 5.교민의 자폐 뮈텔주교와 담판 1) 외무대신과 법부대신 협의 1895년 8월 6일 자로 외부대신은 법부대신과의 자폐 사건에 대한 협의를 거치면서 한산지역 교민의 자폐를 비롯하여 최근 인근지역 5~6개 지역도 같은 사례가 보고된 바 있어 이미 프랑스공사관에도 통보하였다고 회신했다. 조선교구 뮈텔주교와 담판하여 각처의 선교사에게 신칙하고, 교민을 비호하고 관청의 정사에 간여할 수 없다고 통보하였으니 각 읍에 지시하여 서학을 빙자하여 처벌하여 다시는 이러한 일이 발생하는 교민은 처벌하여 자폐를 막도록 회신하였다. 2) 법부대신의 한산군수에 대한 지시 한산군에 갇혀 있는 김선재(金善在)와 서가량(徐可良)의 죄상을 다시 조사한 보고서를 접수한즉 “지난번 보고에는 효수하여 경계함이 옳다하였다” “하지만, 이번의 보고에는 용서하기를 청하니 어떠한 이유로 참작이 있는지 실로 공평하게 시행하기 어려우니 해당 범인이 지난 습관을 고치지 않고 오응노(吳應老)의 가산을 무수히 없애고 몇백량을 억지로 빼앗고, 관아의 앞뜰에서 발악하였다” “하니 죄의 실상이 용서받기 어려운지라 해당 범인은 대명률(大明律)에 의하여 남의 기물을 버리고 훼손하여 장물을 돈으로 따지면 절도에 준하며, 대전회통(大典會通)에 유생으로 수령에게 발악하는 경우에는 장 100대, 유배 3,000리(지금은 종신형)에 해당하는 형률을 적용하여 한산군(韓山郡)에서 처분한 뒤에 정황을 즉시 보고하라” 이같이 지령하였다. 3) 법부대신의 홍주부관찰사 지시 한산의 도적 김선재와 서가량을 나란히 종신 징역에 처했는데 상세히 조사하니 김선재는 오응로의 집으로 동행했을 뿐 포악한 짓을 돕지 않았다는 홍주부의 보고에 김선재가 따른 것이 분명하면 홍주부가 가벼운 쪽을 따라 형률을 적용하여 처분하고 징역처소도 설치하라는 법부대신의 홍주부에 지령을 보냈다. 그 후 홍주부관찰사는 김선재에 대하여는 징역 3년에 처하고 서가량은 종신 징역에 처분하였다고 결과 보고를 하였다. 6 한산군수에 대한 면직처분 1) 내부대신 면직 청원 1895년 11월 3일 자로 내부대신은 한산군수 백낙형(白樂亨)을 재직 시 교민(敎民) 김선재, 서가량 죄인을 임의로 방면한 죄가 있어 압송하여 죄를 심리하였으며, 그 죄를 물어 한산군수 직을 징계하고 면직할 것을 총리대신 김홍집에게 청원을 하였다. 2) 내각 면직 결정과 사면 내각은 각의를 열고 1895년 11월 7일 자로 한산군수 백낙형을 면직 처리하였다. 그 후 1897년 3월 18일 자로 징계 사면을 통하여 복직되었고 1899년 중추원심의관으로 임명되어 1905년6월까지 관직을 유지하였다. 7. 교민(敎民) 구명 활동 1) 구속된 교민 수감생활 1896년 5월 20일 퀴를리에 신부의 보고서를 보면 5∽6개월 동안 한산이나 홍주 감옥에 교우들이 갇혀있었는데 3명은 홍주관하 21개 지방으로 끌려다니며 매를 맞았고 보고하였다. 3명 중에는 김선재와 서가량으로 추정된다. 구속된 교민에 대한 구명 활동이 이루어졌는데, 뮈텔 주교가 사건의 해결을 위해 발 벗고 나섰다. 프랑스공사관 르페부르 서기관을 만나 부탁하였고 공사관 서기관은 조선 정부의 외부대신과 법부대신에게 사건의 선처를 요청하였다. 조선교구 뮈텔 주교와 프랑스공사관 측의 노력으로 이 두 사람은 1여 년이 지나 석방되었다. 그 후 뮈텔 주교는 사목 방문 중 공주에 들러 석방된 김선재를 직접 만났다. 1897년도에도 다시 공주를 방문했을 때 뮈텔 주교는 김선재에게 견진성사(堅振聖事)를 주었다. 공주의 강미지아가 이곳으로 뮈텔 주교를 보러왔고 김선재는 견진성사를 준비했다. 아무도 그를 방문하지 않고 있으며, 음력 10월부터는 수감자들에게 지급되는 식량 9량도 지급하지 못하고 있었다. 역시 옥에서 나온 서가량도 강마지아의 집에서 대세를 받고 사망했다. 그의 아내는 두 번째로 그를 버렸고 6세의 아이는 강마지아가 책임지고 있었다. 나는 그 아이를 성영회에 맡기기로 했다. 2) 석방 후 생애 석방된 김선재는 진실한 신자가 되었고 서가량도 대세(代洗)를 받아 신자가 된 후 사망했다. 서가량의 가족은 강마지아가 돌보았다.
- 박수환 위원(국사편찬위원회 사료조사위원)
- 2023-04-21 14:28
행정·자치 서천군, 3국 체제로 하는 조직개편안 입법 예고…실무팀 160팀에서 167개 팀으로 증가

[sbn뉴스=서천] 권주영 기자 = 충남 서천군이 본청 부서를 3개 국으로 신설하고 2개 담당관, 17개 과, 2개 직속기관, 1개 사업소, 13개 읍면, 1개 의회 등 167개 팀으로 하는 행정 조직개편에 나선다. 군은 지난 7일 기존 본청 2개 실 15개 과, 2개 직속기관(4과), 2개 사업소, 13개 읍면, 1개 의회 등 160팀에서 3개 국, 2개 담당관, 17개 과, 2개 직속기관(5과), 1개 사업소, 13개 읍면, 1개 의회 등 167개 팀으로 늘어난 민선8기 서천군 조직개편안을 입법 예고했다고 밝혔다. 군에 따르면 3국 체제로 구성된 조직개편안은 행정과 복지, 경제와 산업, 안전과 건설 등 유사 분야별 국 중심의 책임 행정을 도입하는 것이다. 이는 그동안 실·과 중심의 부서 단위 행정 추진에 따른 일부 부서 간 칸막이 발생 및 연계 협력 미흡한 점을 중장기적인 전략적 추진 체계를 구축함으로써 소관 업무의 연계성 및 업무 추진의 효율성을 극대화를 노린 것으로 풀이된다. 신설되는 3국 체제는 수석 국으로 행정복지국과 경제산업국, 안전건설국 등으로 개편된다. 또 3국 명칭은 소관 부서의 특성을 나타내면서 민선 8기 비전과 핵심 가치(참여·균형·공존·성장), 5대 군정 목표 등을 고르게 반영해 결정한 것으로 알려졌다. 김기웅 군수는 지난 1월 조직개편을 추진할 시 3국 체제 또는 2국 1읍 체제로 하는 개편을 놓고 고심에 들어간 것으로 전해졌다. 결국, 그는 2국 1읍 체제 도입 시 국별 소관 부서가 8~9개 과에 달해 통솔 범위가 과다하고 책임 행정 구현의 어려움으로 당초 국 체제 도입 취지에 부적합한 것으로 보았다. 특히 1읍 체제 도입 시 장항읍과 서천읍 중 1곳에 4급 직위 배정해야 하는 결과로 지역 간 갈등 발생에 대해 우려했다. 현재 충남 도내 군 단위 자치단체 국 설치 현황을 살펴보면, 금산군은 2국(행정복지국/경제산업국) 1읍(금산읍)이, 부여군은 3국(행정복지국/농림경제국/문화건설국)이, 홍성군은 3국(행정복지국/경제문화농업국/지역개발국)이, 예산군은 2국(행정복지국/산업건설국) 1읍(예산읍)이, 태안군은 2국(행정안전국/산업건설국) 1읍(태안읍) 등으로 구성됐다. 부군수 산하 2담당관 제도도 도입된다. 군은 군정 전반에 대한 총괄 기능을 강화하고 전문성 및 효율성을 살린 2담당관 제도 도입은 담당관이 수행하여야 할 사무 또는 사업의 성질은 물론 업무량에 따른 규모의 적정성을 고려해 전문 분야 배정과 함께 견제와 균형의 원칙을 적용했다고 전했다. 이에 따라 기존의 기획감사실은 기획예산담당관(정책기획팀, 예산팀, 의회법무팀, 혁신성과팀)과 홍보감사담당관(홍보팀, 감사팀, 조사팀, 대외협력팀)으로 개편된다. 이는 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정 제6조(기구설치의 일반요건)를 근거로 구성됐다. 규정에 따르면 담당관은 전문적 지식을 활용하여 정책의 기획이나 계획의 입안·조사·분석·평가와 행정개선 등에 관하여 기관장이나 보조기관(국장은 제외한다)을 보좌하기 위해 필요한 경우에 설치한다. 또 지방자치단체의 본청에 설치하는 실·국과 실·과·담당관은 그 행정사무를 총괄하는 부단체장(시의 경우에는 행정부시장을, 도의 경우에는 행정부지사를 말한다)의 지휘·감독하에 둔다. 인구·청년 정책 총괄 조직 신설 및 복지기능이 세분화한다. 군은 지속적인 인구 감소에 전문적으로 대응하기 위해 인구·청년 정책 총괄 조직 및 생애 주기별 맞춤형 복지 지원 부서 신설 및 취약계층 복지 지원 기능을 세밀하게 나눠 기획감사실의 정책개발팀을 사회복지실로 통폐합해 가족행복과(인구정책팀, 청년정책팀, 노인복지팀, 아동보육팀, 여성청소년팀)와 복지증진과(복지정책팀, 희망복지팀, 통합조사관리팀, 장애인복지팀) 등으로 구성했다. 미래 해양 신산업의 추진 기능도 강화된다. 군은 2,027억 원 규모의 미래 신성장 사업인 해양바이오 클러스터 육성, 1,040억 원 규모의 항만 재개발, 세계자연유산 유네스코 갯벌 보전 업무 등 해양수산 기능을 강화하기 위해 해양수산과를 해양산업과(해양정책팀, 해양바이오팀, 항만개발팀, 연안환경팀)와 수산자원과(수산정책팀, 수산자원팀, 수산물유통팀, 어업지도팀) 등으로 보완했다. 농업 행정 및 지도기능 통합을 통한 농정 지원을 확대한다. 군은 농업 분야 경쟁력 및 기능 강화와 농정서비스(축산 기능 포함) 원스톱 지원을 위한 관련 부서를 통합 운영을 위해 농정과를 농업기술센터로 합쳐 농업정책과, 농업지도과, 농업축산과 등 3개 과로 개편된다. 이 개편은 부서 통합에 대한 업무 추진 체계와 미래농업에 대한 신규 수요 기능 등과 함께 타 자치단체의 사례 등을 객관적으로 비교 분석한 결과, 통합에 따른 실익이 큰 것으로 판단했다는 게 군의 설명이다. 또한, 농정서비스 이원화로 비효율적인 업무 및 예산 중복 등의 문제 발생과 농민에 대한 원스톱 서비스 지원 한계가 있으며 특히 농업직 및 농촌지도사 간 상호 교류(순환보직) 제한도 한몫했다. 현재 지역 사회는 이 두 개 부서의 통합에 따른 장단점으로 논란의 중심에 서 있다. 우선 통합에 따른 장점은 농정서비스 일원화(업무 추진의 효율성 및 지원 기능 강화), 고객(농민) 밀착형 원스톱 서비스 제공 가능, 농업직 및 농촌지도사 간 상호 교류(순환보직) 등 조직 운영의 유연화 등이 제시됐다. 반면 단점으로는 농림축산식품부, 농촌진흥청의 소관 정부 부처가 다르고 농업직 및 농촌지도사 간 상이한 직급 체계에 따라 내부 인사도 우려되는 대목이다. 산림행정 기능 일원화 및 산림휴양 기능도 강화된다. 군은 산림관리 기능 일원화를 위한 공원녹지팀 부서 이관(공공시설사업소→산림공원과) 및 송림자연휴양림 신규 지정, 치유의 숲 활성화 기능 강화 등에 따라 부서를 재편하고 산림축산과를 산림공원과(산림정책팀, 산림보호팀, 산림휴양팀, 공원녹지팀)로 개편한다. 청사 등 시설 관리 기능 및 정보통신·데이터 전산 기능을 통합해 편제한다. 군은 서천군 신청사 건립에 따른 시설 관리 기능 및 정보통신·데이터 전산 기능을 통합해 공공시설사업소를 시설정보과(시설행정팀, 정보통신팀, 전산정보팀, 청사관리팀)로 구성된다. 기존 공공시설팀의 문화시설 운영․관리 업무 문화체육과로 이관된다. 업무 유사성에 따른 기능을 재조정한다. 군은 업무 유사성에 따른 기능 재조정으로 문화예술 및 체육 기능을 통합하기 위해 문화예술과와 교육체육과를 문화체육과(문화정책팀, 문화예술팀, 문화유산팀, 체육진흥팀, 체육시설팀)로 재편한다. 기존 교육체육과의 교육 지원 업무 자치행정과로 이관하고 서천문화재단 설립(2024. 6월 예정) 시 각종 문화 행사 및 시설에 대한 운영과 관리 기능이 이관됨에 따라 한시적 정원을 증가 반영했다. 이와 관련 군은 이번 조직개편을 지난 1월 조직개편 추진계획 수립하고 부서장과 읍면장을 대상으로 조직개편 용역 기초 사전 인식 조사를 진행했다. 또 공약사업 계획서, 업무 분담, 초과근무 내역 등을 토대로 조직개편 용역 전 부서 사전 자료를 조사하고 조직개편 용역에 들어갔다. 이어 지난 2월 서천군의회 의원간담회를 통해 조직개편 착수 관련해 사전에 설명하고 기획행정·보건복지·농림축수산업·건설·특수·총괄 등 4개 분과 직렬별 실무 분석 전담반 분과별 회의 개최했다. 또한, 본청-읍면 간 기능 재조정 및 기능 이양 사항을 조사하고 부서별 직무조사표 취합, 업무 분담 현행화 내용 조사 등 조직 운영에 대해 전 직원을 대상으로 인식 조사를 시행했다. 지난 3월 조직개편 용역 중간보고회 개최하고 군의회 의원간담회를 통해 용역 중간보고회 관련해 1차 사전 설명회를 했다. 이어 조직개편 및 업무 분담 관련 부서별로 면담(21개 부서)하고 조직개편(안) 간담회 열어 부서별 의견을 수렴했으며 군의회 의원 개별 면담을 통해 2차 사전에 조직개편(안)에 관해 설명했다. 하지만, 조직개편안을 두고 시민단체와 관계기관, 일부 정치인까지 반발하며 수정 및 철회를 주장하고 있다. 이에 김기웅 군수는 지난 5일 기자간담회를 통해 조직개편안의 문제점 제기에 조목조목 해명했다. 김 군수는 대군민 설명회나 군민토론회 등 군민 의사반영을 위한 절차를 이행하지 않은 이유에 대해 대통령령인 ‘지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정’ 제38조 제1항에 따라 과업 수행 내용이 확정되는 최종보고회 이후에 20일간 입법 예고 기간을 통해 군민의 의사를 반영하겠다고 전했다. 또 그동안 여러 차례 조직개편을 하면서 군민 설명회나 토론회 등을 개최한 경우는 없으며, 충남도 내 자치단체에서도 그러한 절차는 거치지 않았으며 2014년 충북 옥천군에서 개최한 주민설명회를 제외하면 전국적으로도 입법 예고 이외의 의견 수렴 절차는 이행하지 않았다고 말했다. 그러면서 오히려 충남도나 부여군과 같이 일부 자치단체의 경우 민선 8기 조직개편 관련 조례 입법 예고를 20일이 아닌 5일로 단축한 사례도 있다라며 사전에 군민 의사 반영을 위해 입법예고를 제외한 기타의 절차를 반드시 이행하여야 하는 것은 아니라고 밝혔다. 또한, 농·축·수산업, 문화·예술·관광·체육, 각종 복지 단체 등 분야별로 많은 단체와 회원이 있어 전체가 다 모이는 것은 불가능하다는 점, 단체 내부에서도 다양한 의견이 존재할 수 있다는 점, 단체의 의견이 전 군민의 의견을 대표한다고 볼 수 없다는 점 등을 고려할 때 입법 예고 절차가 아니라 설명회나 토론회, 회의 등의 절차를 거쳐 단체의 의견을 수렴하는 것은 실질적으로 시행하기 어려운 점이 있다고 전했다. 그는 지방소멸 최고위험도시의 인구정책을 가족행복과 등의 복지 측면에서 접근하는 이유에 대해 우리 군은 모두가 아시다시피 도내 지방소멸 최고 위험도시로 이 문제점에 선제적으로 대응하고자 이번 조직개편을 통해 인구정책과 청년 정책을 전담하는 조직을 가족행복과로 신설했다고 말했다. 이어 오해하면 안 되는 점은 인구정책과 청년 정책을 복지에만 한정하여 생각하지 않아 오히려 그동안 기획감사실 내 마지막 직제에서 전담팀도 아니고 일부 기능으로만 수행하던 인구정책과 청년 정책 기능을 별도의 팀으로 분리해 가족행복과의 주무팀과 차석팀으로 직제를 높여 그 중요성과 위상을 높였다고 밝혔다. 또한 인구정책은 우리 군민 모두가 나이에 상관없이 경제적 혜택과 사회적 혜택을 고루 누릴 수 있도록 하는 것이 중요해 우리 군이 가장 취약한 인구 감소와 청년층 이탈의 문제를 선제적으로 해결하기 위한 전담팀을 신설, 해당 팀은 각종 정책 수립은 물론 실제 세부 사업 시행 기능까지도 수행한다고 전했다. 이는 결코 복지 차원의 관점에서만 접근하는 것이 아니고, 우리 군 전체 행정과 모두 밀접하게 연관되는 점에서 가족행복과의 주무팀으로서 주도적인 역할을 수행하게 된다는 점을 이해해 달라고 말했다. 김 군수는 농정과와 농업기술센터를 통합하는 이유에 대해 우선 충남도 내 군 단위에서는 아직 통합한 사례가 없지만, 시 단위에서는 공주시, 보령시, 서산시, 아산시, 인접한 전북의 군산시, 김제시, 정읍시 등에서도 통합하여 운영하고 있다고 전했다. 또 그동안 농업정책과 서비스 지원 업무는 본청의 농정과, 기술 보급과 지도 업무는 농업기술센터에서 이원화하여 업무를 추진해 농민에 대한 밀착형 원스톱 농정서비스 제공이 어려웠고 특히 신규 청년 농업인과 귀농인 에게는 더욱 혼란을 가중시키는 결과를 가져왔다고 밝혔다. 그러면서 조직개편을 통해 국 체제의 책임성과 자율성을 확대하는 차원에서 농업 분야의 기능도 하나의 국 개념으로 통합 운영하는 것이며, 일각에서 말하는 통폐합은 결코 아니며 조직 내 수평 이동하는 것으로 조직이 축소되거나 후퇴하는 것은 아니라고 설명했다. 이어 오히려 스마트팜, 과학기술 영농, 치유 농업 등 미래농업에 선도적으로 대응할 수 있도록 미래농업팀을 신규로 설치, 그동안 농촌지도관으로만 규정되어 있던 농업기술센터 소장 직위도 선의의 경쟁을 통한 성과관리 체제를 만들어서, 조직의 경쟁력을 높이기 위한 동기를 부여하는 복수 직렬 체제를 검토하고 있다고 덧붙였다. 또한, 그동안 우리 군은 산림과 축산을 하나의 부서로 편재하였으나, 실제 축산은 농정과 같은 분야에 속하는 것이 바람직해 농업 행정과 지도기능을 통합, 축산 정책과 기술 지원 기능, 동물방역 기능 등까지 전반적으로 아우를 수 있는 일종의 농축산업 분야 전담 조직을 구축한 것이라고 강조했다. 김 군수는 현재 우리 군에 축산직은 5명, 수의직은 4명이며, 가축위생 2명으로 총 11명으로, 해당 직원만으로는 법적으로 과를 신설할 수가 없으며 충남 도내 6개 군에서도 우리 군보다 농업세가 큰 홍성군(축산과), 예산군(축산과/수산 포함), 부여군(축수산과)에서만 축산 전담 과를 운영하고 있다고 밝혔다. 이에 민선8기 서천군 조직개편안을 입법 예고된 상황에서 20일간 시민단체, 관계기관 등의 다양한 의견 제시로 개편안이 수정이 이뤄질지 원안이 고수될지 귀추가 주목된다.
- 권주영 기자
- 2023-04-14 14:55
사설 [사설] 행정 조직개편, 대화·타협의 정치 이어가길

언제부터인가 우리나라 정치가 대화와 타협보다는 아집과 만용 그리고 여·야간 상대방 흠집 잡기로 일관하며 마치 극한 대립이 정치의 미덕인 것처럼 보이면서 정치가 국민으로부터 외면받고 있다. 설명과 설득보다는 변명과 항변을 위한 사례들만 나열하면서 자신들을 합리화하기에만 급급한 것이 우리나라 정치의 현주소이다. 최근 서천군 행정 조직개편을 위한 조례개정 추진과정에서 서천군이 보인 태도 또한 우리나라 정치의 잘못된 폐단을 답습하려는 듯하여 안타깝다. 군청창설 후 최대규모의 조직개편안을 수립하면서 행정의 수요자인 사회 각계각층의 다양한 의견을 수렴하여 정책에 반영하지 못했다는 지적에 서천군은 타 지자체의 전례가 없다고 했다. 대규모 행정 조직개편을 단행하면서, 지방의회 및 사회 각계각층의 다양한 의견을 수렴하고 정책에 반영한 사례는 있다. 입법 예고 20일이라는 법정기한을 예로 들며, 타 지자체의 경우 5일의 입법 예고 운운한 것은 변명에 불과한 것으로 보인다. 이 경우는 대통령령에 따른 규정으로 주민 생활과 직결되지 않는 조직개편의 경우 20일의 입법 예고 기간을 준수하지 않아도 된다. 서천군이 그간의 행정조직을 실·과 중심 체제에서 국·과·담당관 체제로 전환하면서, 부서 배치의 어려움에 직면했을 현실을 모르는 바는 아니다. 하지만 행정조직을 개편하는 과정에서 주민 생활과 직결되는 조직 재배치의 경우 매우 신중하게 다루어야 한다. 최초 계획단계에서부터 공개된 석상에서 관련 단체나 전문가 집단으로부터 충분한 의견 수렴 과정을 거치고, 타 지자체의 선례 등을 참고했어야 했다. 이것이 바로 농업정책과와 농업기술센터의 통폐합 안(案)이다. 서천지역은 전통적인 농업 기반 사회로 인구의 절반 가까이가 농업에 종사하고 있어 주민 생활에 직결되는 농정과와 기술센터의 통폐합은 중요한 사안이다. 서천지역은 바다를 접한 지리적 특성상 수산업이 발달하였다고는 하나, 서천군 산업경제의 기본은 여전히 농업이라는 점은 부인할 수 없다. 그렇다면 서천군 산업경제의 근간인 농업정책을 시행하는 농업정책과는 신설되는 경제산업국에 편제되는 것이 옳은 결정이라고 본다. 어찌 되었든, 이미 주사위는 던져졌고, 서천군의 행정조직개편안은 입법 예고 절차에 들어갔다. 이제 입법 예고 과정에서 다양한 주민들의 의견이 도출될 것으로 본다. 주민 생활과 직결되는 주요한 사안인 농정과와 기술센터의 통합안은 농·축협은 물론, 각종 농민단체와 시민단체 그리고 개인 등으로부터 다양한 의견이 제출될 것이다. 이제 입법 예고 절차를 마치고 주민의 다양한 의견이 제출되면, 서천군은 군의회에 조례개정안을 제출하기 전 행정의 공급자 관점에서 편견에 사로잡혀 잘못된 판단을 하지는 않았는지 심사숙고해야 한다. 이제는 사전에 군민과 의회를 충분히 설득하고, 수요자 중심 원칙에 따라 대화와 타협을 통해 행정의 공급자와 수요자가 모두 만족할 수 있는 정책을 도출해야 한다. 행정조직에 관한 권한과 인사권은 군수의 고유권한인 것은 분명하지만, 그 권한은 군민으로부터 위임된 권한이라는 점도 잊지 말아야 한다.
- sbn뉴스
- 2023-04-14 14:42
칼럼 [칼럼] 거짓말은 불행의 종말

나는 신(神)이다. 거짓말하고 있다. 감옥행이다. 그것도 모르고 유혹에 빠져 개인 불행을 맞이한다. 감옥행이다. 사람은 생활에 있어서 말을 가장 많이 한다. 바로 그때 사실 확인하지도 않고 거짓을 진짜인 것처럼 말하고 있다. 심리학자들은 말하길 하루에 보통 3만 마디 말을 한다고 한다. 대화나 언어가 없이는 하루도 살 수 없다는 증거이기도 하다. 조선 중기에 안평대군은 말하길 사람들은 입들이 성해서 자기 흉은 모르고 남의 흉만 본다고 하였다. 요즈음 말로 ‘내로남불’이다. 남의 말을 하다 보면 과장하기 쉽고 거짓말로 이어진다. 사람이 거짓말하는 사람은 마귀의 지배를 받고 있는 것이다. 사탄·마귀는 거짓의 아비라고 성경은 말하고 있다. 무엇이 거짓말인가? 보편적인 거짓말이 있다.(시116:11) 처녀가 시집 안 가고 싶다. 장사꾼이 물건을 팔면서 남지 않는다는 거짓말, 노인이 죽고 싶다는 거짓말이 있다. 거짓말은 인간의 가장 깊은 마음속에서 나온다. 인류의 시조 아담이 범죄를 저지른 후 인간의 마음은 전적으로 부패하여 아무런 가책도 없이 쏟아져 나온다. 남이 잘되면 배가 아파서 고자질하면서 사이가 벌어져 갈등을 부추긴다. 속임수의 거짓말이 있다 사실을 말하겠다고 선서하고 거짓을 증언하는 위증이 있다. 요즈음 헛소문을 퍼뜨리는 가짜뉴스의 거짓말이 있다. 거짓말은 불행의 종말이 된다. 아담·하와는 에덴동산에서 쫓겨났고, 아간은 화형을 당하고, 아나니아와 삽비라는 두 부부가 하루에 죽었다. 죄를 짓고도 안 지은 척 거짓말하다가 교도에 수감 되는 자가 한둘인가? 끝까지 거짓말하다가 증거가 나와 감옥 가는 자가 많다. 왜 거짓말을 합니까? 부모나 어른들한테 배워서 하는 거짓말이 있다. 의도적으로 남을 해치려는 거짓말이 있다. 불이익이 올까 두려워서 거짓말을 하는 자들이 있다. 신중하게 생각하지 못하고 무의식중에 하는 거짓말이 있다. 허영심 때문에 거짓말을 하는 자가 있다. 그 결과 명예도 잃고 자리도 잃고 교도소로 직행하는 자가 많다. 거짓말을 안 할 수는 없을까? 방법은 있다. 혀를 조심해야 한다. 헬라 속담에 혀는 뼈도 없고 약하나 많은 사람을 찌른다고 하였다. 혀를 통하여 사람도 죽이고 살리고, 찌르는 일을 많이 한다. 잠언에 보면 말이 많으면 허물을 면키 어렵다고 했다.(잠10:19) 듣기는 속히 하고 말하기는 더디 할 줄 알아야 한다. 그리고 경건하고 선한 일에 바빠야 거짓말을 덜 할 수 있다. 그리고 참된 말하는 훈련이 필요하다. 무슨 말을 들었어도 사실 확인하지 않고는 발설하지 않도록 해야 한다. 어떤 자매가 혀암에 걸려 혀를 자르는 수술을 하게 되었다. 의사와 간호사들은 그에게 말을 한다. 혀를 자르면 이제 아무 말도 못 합니다. 이제 무슨 할 말이 있습니까? 물어보니 그는 하나님이 주신 은혜가 족합니다. 사랑합니다. 찬양한다는 말로 대답하였다고 한다. 여야 정치권을 보면 국가를 무너뜨리려고 하는 거짓말, 정권 탈취를 위해 끊임없는 거짓말, 정권 유지를 위해 상대를 없애려고 거짓말 등을 한다. 남의 험담을 하지 말아야 한다. 흠이 없는 사람이 어디 있나? 아무도 없다. 이간질이 없어야 한다. 무슨 말을 해야 할까? 가치 있는 말, 적당한 말, 믿을만한 말, 유익한 말, 덕 있는 말, 아름다운 말, 기쁘고 즐거운 말을 해야 한다. 칭찬과 격려의 말을 하고 부족한 부분은 대안을 제시하며 힘있게 김기웅 군수 장동혁 국회의원 도의원, 군의원들이 힘을 합해 크게 발전할 수 있도록 격려의 박수를 보내야 한다. 잃어버린 서천을 회복하고 나갔던 자가 돌아오고픈 서천이 되도록 아름다운 말로 홍보시다. 서천군과 대한민국 국가가 안정 속에 번영하며 전진하도록 해야 한다. 정직한 말, 소망과 위로의 말, 칭찬과 격려의 말로, 아름다운 서천과 행복한 대한민국을 만들어 갈 수 있도록 긍정적인 말로 힘차게 전진합시다.
- 정진모 목사(서천군성시화본부장)
- 2023-04-14 14:36
기획·인물 [기획] 한산 동학여당의 천주교 투탁 자폐사건(Ⅰ)

1894년 한산지역에서도 동학이 크게 일어 한산읍성이 점령하였으나 정부군의 진압으로 동학은 실패로 끝났다. 동학농민전쟁 이후 동학여당(東學餘黨)이 천주교 등의 종교집단에 투탁하여 그들은 종교를 이용 개인적 이득을 취하는 한편 변혁운동을 모색하였다. 그들은 투탁하는 과정에서 어떠한 자폐가 이루어졌는지 살펴보고자 한다. <편집자 주> 1. 지리적 환경 서천군은 당시 동쪽으로 한산군, 중앙에 서천군, 서쪽으로 비인군으로 나누어져 독자적인 행정체제를 갖추었던 지역이다. 한산군의 교통과 경제적 활동은 금강을 끼고 전북지역과의 교통은 3개의 금강나루(신성,죽산,와초)를 이용하여 왕래하면서 인적교류가 이루어져 전봉준이 이끄는 전북지역의 남접동학의 영향을 끼쳤다. 남접동학으로부터 한산지역 동학도의 조직임명장은 알 수 없지만 한산군 관할지역인 신성나루(웅포나루: 일명 곰개나루)를 선택하여 건너왔다. 2. 조직과 관아 점령 당시 한산지역의 동학에 대한 한산면 야인리에 거주면서 1894년 3월부터 12월까지 동학농민전쟁의 활동내용의 최덕기(崔德基) 일기인 ‘甲午記事’를 보면, 한산지역의 동학농민 전쟁은 독자적인 전쟁보다는 전쟁이전에 기 조직된 접주들이 전북지역 함열(咸悅), 웅포(熊浦)동학과, 부여의 임천, 양화지역의 수백 명 동학도의 지원을 받아 한산읍성을 공격하여 점령하여 많은 피해를 입혔고, 동학도들의 세력을 규합하여 이어 서천읍성도 공격하여 함락시켰다. 그러나 정부군과 일본군의 협조로 서천읍성을 점령한 동학 도인들은 대패하여 전북지역으로 달아났다. 3. 동학진압 후 지역 동학 농민 간 갈등 동학농민군의 진압 당시 적극 가담자와 우두머리에 대하여는 대부분 처벌되었고 강요, 위협 등 단순 가담자는 풀어주었다. 1895년 7월 25일 한산지역의 동학도인들 간의 이해관계로 갈등으로 인한 사건이 동학을 탈퇴하여 천주교에 입교한 김선재(金善在)와 서가량(徐可良)이 서양 선교사의 위세를 이용하여 동학도인 오응노(吳應老)의 재물파괴와 구타를 하는 사건이 발생하였다. 이로 인해 한산군수 백낙형(白樂亨)은 김선재와 서가량을 구속하고 법부에 처벌 지휘를 받는 과정에 합덕(合德) 양촌성당(陽村聖堂) 서양 선교사 퀴릴리에(南一良)로부터 석방 요구로 임의 석방한 죄를 물어 한성으로 압송하여 재판에 회부되어 징계로 파직되는 사건이 발생하였다. 4. 한산지역 동학여당의 천주교 투탁 오랫동안 조선정부의 탄압을 받던 천주교는 1886년 조선과 프랑스의 수호통상조약을 계기로 비로소 적극적인 포교에 나설 수 있게 되었다. 전국 각지의 교우촌에서 공소(公所)를 복원했다. 1889년경 충청도 42개소, 전라도 20개소의 공소가 복원되었다 프랑스 신부들은 외국인으로서 치외법권을 누리고 프랑스 공사관의 보호를 받으며 선교에 나섰다. 동학농민전쟁이 일어나자 전라도 지방의 천주교 신부와 신자들은 다시 산골의 교우촌으로 피신했지만, 봉기가 사그라진 뒤 거꾸로 천주교를 피난처로 삼으려는 동학 농민들이 늘어났다. 순수한 신앙심의 발로로 천주교에 가입한 사람들도 있었지만, 신부들의 치외법권적 특권을 이용하고 또 보호받기 위한 목적에서 투탁한 동학여당이 많았다. 신부들은 동학 농민이 천주교에 투탁하는 것을 엄격하게 경계하면서도 행실이 착실하여 진정 입교하기를 원하는 사람은 동학교도였다고 하더라도 수용하는 것을 주저하지 않았다. 동학여당 중에서 천주교에 투탁하여 개인적인 원한을 갚거나 사회문제를 야기하는 경우가 이 시기에 증가했다. 천주교 신부들은 진실한 개종자와 가짜 천주교인을 구분하기 어려웠기 때문에 “교민은 조선관헌의 관할이 아니다”라는 입장을 견지하면서 천주교인을 보호하고자 했다. 그러니 지방 수령들도 교회를 끼고 벌어지는 천주교인들의 불법행위를 단속하기 어려웠다. 주교 조선교구장인 명동성당의 뮈텔(Gustav Charles Marie Mutel, 閔德孝, 1854∼1933) 주교와 프랑스 공사의 항의로 감사직에서 파면당하고 포고문을 철회하는 일이 벌어질 정도로 천주교의 정치적 사회적 힘은 강력해졌다. 1) 사건의 발단과 처분지시 1894년 한산지역 동학난 때 활동하였던 오응로, 김선재, 서가량은 동학도인 이였다. 그 후 1895년에 김선재와 서가량은 천주교에 입교하였고, 오응로는 동학도인으로 활동하고 있었다. 1895년 7월 25일 한산군수 백낙형의 보고를 보면, 오응로와 동학도인으로 활동할 당시 사적인 감정으로 지내던 차에 김선재와 서가량은 천주교의 위세를 앞세워 오응로의 금품과 재물을 빼앗고 구타를 하는 등으로 가족으로부터 관아에 고소를 하게 된다. 이에 따라 한산군수는 김선재와 서가량을 구속하고 법부에 처리지시를 기다린다는 공문을 보냈다. 그 후 법부로부터 자세히 조사하여 상응하는 처벌을 하라는 지령이 내려졌다. <한산군수 보고서> -- 전기 생략 -- ‘대개 이 서가량과 김선재 두 사내는 동에 번쩍 서에 번쩍하며 행동이 일정하지 않으며, 지난날 잘못을 오늘 또 부추키니 중한 죄를 면하기 어려우나, 오응로의 말이 이미 작년에 동학의 무리에 이름을 부쳤다가 귀화한 이후에는 별다른 잘못이 없다고 합니다. 지금 김선재와 서가량이 죄를 인정하고 있으며, 근래의 행동은 아무것도 꺼릴 게 없습니다. 저들의 집을 불태우는 것(죽이는 것)은 백성을 교화하는 도리와 관련이 있으며, 또한 이미 김선재와 서가량을 불렀으므로 붙잡아 와 엄히 추궁해야 합니다. 그 위인됨으로 보아 심하게 징려하지 않을 수 없을 것이니, 이에 먼저 엄하게 형장을 가하고, 칼을 씌워 가둘 것입니다. 위 항의 각인의 죄상은 비록 사면할 수 없는 것이라고 하지만, 사람의 목숨은 지중한 것이므로 그 조사하고 추궁한 바가 살피고 삼가지 않은 것이 없습니다. 이 무리가 앞뒤로 범한 바가 ‘죽을 죄로서 용서할 수 없는 것’이지만, 나라의 도리는 백성을 사랑하는 것입니다. 관은 이미 그 명령을 받았으면서 이끄는 도리를 다하지 못하여 백성을 이 죄과에 빠트렸으니 관도 허물이 없는 것이 안입니다. 또한 저들이 어제가 그릇되고 오늘이 옳음을 깨달아 죄를 인정하고 있습니다. 四命의 신하가 해야 할 지극한 중책으로 또한 돌아보지 않을 수 없는 것입니다. 처분을 기다리는 것이 어떠하올지, 다만 다시 첩보합니다.’ 2) 구속자 구명운동 구속자 가족들은 덕산 양촌에 있는 퀴릴리에(南一良) 선교사에게 구명운동을 하였다. 선교사는 한산군수에게 구속된 교민을 두둔하고 석방하라는 서신을 보냈다. 한산군수는 선교사의 서신을 받고, 죄인들의 뉘우침을 이유를 들어 임의로 석방하였다. 3) 위법한 한산군수 체포지시 한산군수의 임의 석방처분 결과를 보고받은 법부는 지휘를 받지 않고 임의로 석방한 한산군수에 대하여 홍주부관찰상에게 체포하여 압송하라는 지시가 떨어졌다. 체포되어 법부로 압송된 한산군수 백낙형(白樂亨)은 재판을 받고 장60대, 1년간 고향을 떠나는 형벌에 처하였다. 4) 자폐죄인 다시 구속 법부대신은 홍주부관찰사에게 임의 방면한 자폐죄인 김선재와 서가량을 다시 구속하고 김선재는 징역 3년, 서가량은 무기징역에 처분지시를 내렸다. 5) 퀴릴리에 선교사 상반된 보고 1895년 7월 10일 퀼릴리에 신부는 조선교구장 뮈텔주교에게 한산군수가 보고한 내용과 상반된 서한을 보냈다. 서한의 내용을 보면, 한산지역 교민자폐사건은 천주교에 입교를 했는지 알 수 없는 사람이라고 보고를 하였다. <선교사 서한> “아래 내포지방에서 우리의 성교회로 입교하는 사람들 중에에 올바른 의향을 갖고 오는 사람도 있습니다만, 거짓 형제들, 아니 교우들조차도 알지 못하는 불량배들도 있습니다. 그들 대부분은 이전 폭도들의 우두머리들로서 교우를 자처하면서 이 지방을 돌아다니면서 많은 부당한 짓을 저지르고 있습니다. 뿐만아니라 외교인들이 두려워하고 있고 그래서 감히 대항도 못 하고 그들로부터 학대를 받고 있다는 것입니다. 내포군수는 이에 대해 불만을 나타낸 편지를 써서 그것을 그의 주사를 통해 제게 보냈습니다. 저는 그에게 우리천주교는 그런 행위를 하는 사람들을 인정할 수가 없으므로 그들은 교우일 수가 없고, 따라서 법에 따라 다스려야 하고, 아니 다른 사람들 보다 더 엄중하게 다스려야 한다고 대답하였습니다.” 6) 퀴릴리에 서찰 원본 외부(外部)조회 1895년 7월 8일 외부 담당자는 법부(法部) 담당자에게 퀴릴리에 신부의 서찰 원본이 있는지 조회를 하였으며 존재 여부에 따라 원본으로 프랑스 공사관에게 보내어 확인하겠다고 하고 있다. 7) 법부 담당 회신 1895년 7월 법부 담당자는 회신을 통해 퀴릴리에 신부의 서찰의 원본은 없고, 첩보 내용에 등사한 보고만 있을 뿐이라는 법부 담당자의 회신을 보냈다. <계속>
- 박수환 위원(국사편찬위원회 사료조사위원)
- 2023-04-14 15:20
사회·일반 서천군청 신청사 이전에 따른 행정조직 개편안 놓고 이해 당사자 간 ‘시끌’

[sbn뉴스=서천] 권주영 기자 = 행정조직 개편안을 놓고 충남 서천군 행정부와 공직사회 및 외부 시민단체 등 간의 마찰이 이어지고 있다. 특히 민선7기 노박래 군수 때부터 줄곧 거론됐던 ‘국 체제 전환’이 본격화 하면서 부서 간 통폐합 및 신규 부서까지 신설되는 등 대대적으로 조직개편에 따른 불협화음이 나오고 있다. 군에 따르면 행정조직 개편안은 3국· 2담당관·17과·2직속기관(5과)·1사업소·13읍면·1의회 등으로 구성된다. 3국 신설은 기존의 기획감사실, 사회복지실 등 2실을 폐지되고 행정복지국, 경제산업국, 안전건설국 등으로 개편된다. 기획예산담당관, 홍보감사담당관 등 2담당관이 신설, 교육체육과 1과를 폐지되고 가족행복과, 복지증진과, 시설관리과, 해양산업과 등 4과도 신설된다. 농업정책과는 농업기술센터와 통합돼 농업진흥과, 농업지도과, 기술보급과 등 3과로 구성되며 해양수산과는 해양산업과와 수산자원과 등으로 바뀐다. 하지만, 한 시민단체는 농업정책과와 농업기술센터가 통폐합할 수 없는 이유를 제시하며 반대하는 입장을 보였다. 서천주민자치참여연대는 지난 3일 성명서를 내고 “농업정책과는 농림축산식품부 관할이고, 농업기술센터는 농업진흥청 관할로써, 중앙부서의 관할이 다르고, 국·도비의 성격도 매우 다르다”라고 지적했다. 또 “농업기술센터는 서천군청의 외청(外廳)에 해당돼 전체인구의 절반이 넘는 인구가 농업에 종사하고 있고, 서천군의 농업생산 규모가 연간 7,000억 원(자가 소비 제외)을 상향하는 서천군의 주요 경제산업인 농업과 관련된 정책을 본청이 아닌 외청에서 관할한다는 것이 가당하기나 한 말인가”라고 강조했다. 그러면서 “농업과 관련된 중요한 조직개편을 추진하는 과정에서 농업인 단체 등과 어떠한 교감이나 의견수렴이 없었고, 농업인 단체 등의 의견을 무시한 졸속, 밀실 행정”이라고 비판했다. 하지만, 김기웅 군수의 입장은 시민단체가 주장하는 것과 달리 단호한 것으로 알려졌다. 군 관계자는 “김기웅 군수가 그동안 지켜본 농업정책과는 농업기술센터의 업무는 중복된 업무 등 농정 체제가 이원화됨에 따라 농민에 대한 밀착형 원스톱 농정서비스 제공이 실질적으로 어려운 문제점이 발생했고 특히 신규 청년 농업인과 귀농인에게는 더욱 혼란을 가중하는 결과를 초래해 이러한 결정을 내린 것으로 본다”라고 전했다. 여기에 “농업직과 농촌지도사 간의 상호 순환보직 등의 교류가 전혀 이뤄지지 않아 동일한 농업 분야에 근무하면서도 서천군의 농정 발전을 위한 공통의 목소리를 내지 못하는 문제가 발생한 것도 한몫했다”라고 말했다. 또 대군민 설명회나 군민토론회 등 군민 의사 반영을 위한 절차를 이행하지 않은 이유에 대해서는 “과업 수행 내용이 확정되는 최종보고회 이후에 20일간의 입법 예고 기간을 통해 군민의 의사를 반영하고자 한다”라고 설명했다. 그러면서 “그동안 여러 차례 조직개편을 하면서 군민 설명회나 토론회 등을 개최한 경우는 충남도 내 지자체에서도 그러한 절차는 거치지 않았다”라고 반박하면서 “오히려 충남도나 부여군과 같이 일부 지자체의 경우 민선8기 조직개편 관련 조례 입법 예고를 20일이 아닌 5일로 단축한 사례로 있다”라고 전했다. 이와 관련 서천군농민회 등 관련 단체가 통합 반대에 관한 기자회견을 하는 등 지역 및 공직사회가 행정조직개편안을 두고 술렁이고 있어 추후 개편안 결정에 귀추가 주목된다.
- 권주영 기자
- 2023-04-07 13:30
사설 [사설] 입법권 악용, 정당 현수막 제도개선 시급

지난 2007년 옥외광고물법 전면 개정으로 공공목적 광고물도 법 제3조(허가·신고) 및 제4조(금지광고물)를 준수하도록 강제했다. 이에 정당이나 정치인들이 권력을 빙자하여 무분별하게 내걸었던 정당 현수막들이 불법광고물화 되자, 지난해 5월 민주당이 발의하고 국민의힘이 동조하여 여·야 합의로 옥외광고물법을 개정했다. 정당이나 정치인들이 정치적 목적으로 내거는 현수막은 법 제3조와 제4를 적용·배제한다는 내용이 골자였다. 정치권이 내건 명분은 정당의 정치활동 자유 보장이었다. 국회와 정치인들이 자신들의 이익을 위하여 입법권을 남용한 전형적인 입법권 악용사례이다. 국회가 입법권 남용으로 옥외광고물법을 개정하면서 정당의 정치 목적 현수막들의 난립은 꼴불견 그 자체였다. 도시경관이나 시설물의 안전은 아랑곳없이 도시 곳곳이 정당 현수막으로 물결쳐 사회적 비난이 극에 달했다. 현수막이 운전자 시야를 가려 교통사고의 원인을 제공하고 행인이 현수막 줄에 걸려 넘어지면서 다치는 사고가 일어나는 한편, 정당들이 상대 정당을 극도로 비방하는 메시지를 내며 정치 혐오 문화를 키우고 있다. 한·일 정상회담이 있던 지난 한 달간 반일 감정을 부추기는 노골적인 문구가 전국적으로 도배되는 등 민주당의 표현 수위가 도를 넘고 있다는 비판이 더 많았다. ‘독도가 일본 땅? 이게 국익입니까?’ 등 한·일 정상회담을 독도 포기로 연결 짓는 비약적 문구도 등장했다. 국회 관계자도 “여야가 충분한 공론화 과정 없이 현수막 규제를 풀어 일어난 일로 정치권이나 국회가 책임에서 자유로울 수 없다”라고 지적하고 나섰다. 서천지역도 예외는 아니었다. 특정 정치인이 내년 국회의원 선거를 의식해서인지, 정당의 정책도 아닌 단순 상대 정당 비방의 목소리를 현수막에 담아 곳곳에 게시함으로써 군민들의 이맛살을 찌푸리게 했다. 정당 현수막 문제로 언론 및 사회 각층으로부터 비난이 쇄도하자, 인제 와서 여·야는 정당의 자유로운 정치활동 보장을 명분으로 정부와 지방자치단체들의 반대를 무릅쓰고 개정했던 옥외광고물법을 재개정하겠다고 나서고 있다. 정치권이 문제의 심각성을 인식하고 한발 물러서는 형국이지만 정치권과 국회의 입법권 남용에 대한 국민의 반발은 이미 극에 달해 법률개정 후 채 1년도 되지 않아 ‘유턴’하고 있다는 비난에서 벗어날 수 없다. 정당의 자유로운 정치활동은 보장되어야 한다. 그러나 도시경관을 해쳐 국민의 주거환경을 침해하고, 운전자의 시야를 가려 교통사고의 원인을 제공하며, 공공시설물에 무분별하게 게시된 현수막으로 공공시설물이 훼손 위험에 처한다면 그것이 과연 ‘자유’인 지 묻지 않을 수 없다. 민주주의 국가에서 자유와 방종은 엄격하게 구분되어야 한다. 정당이나 국회가 가지고 있는 입법권을 남용하며 방종을 자유라는 억지 논리로 무분별하게 법령을 개정하면서까지 자신들의 이익을 도모하려는 정치권에 대하여 국민이 외면하는 것은 너무나 당연하다. 이제라도 여·야가 무분별한 정치 현수막의 난립으로 인한 문제점을 인식하고, 법령의 재개정을 통하여 이를 개선하려는 움직임을 보여 그나마 다행이다. 하지만 그간의 사례를 볼 때, 정치권이 과연 제대로 옥외광고물법령의 입법 취지에 부합한 개선안을 내놓을지는 미지수이다. 이제는 정치권은 한발 물러나고, 옥외광고 전문가들의 손에 의해 아름다운 도시경관 유지와 건전한 옥외광고 문화의 정착을 위한 공정한 법 개정이 이행되어야 한다. 대한민국 헌법은 국민의 표현의 자유를 적시하고 있다. 지자체별로 현수막 지정 게시대 등을 통하여 표현의 자유를 펼칠 공간은 얼마든지 제공하고 있다. 특히 지자체별로 정당의 정치적 자유를 최대한 보장하기 위하여 ‘정치 목적 우선 현수막 게시대 제도’까지 시행하고 있는 마당에 정치권만 예외 규정을 두어 셀프 특혜를 부여받고자 한 것이다. 그동안 국회의 입법권 남용을 악용하여 정치적 혐오와 상대 정당 비방을 목적으로 무분별하게 게시한 정치 현수막은 게시한 본인 스스로 조속히 철거하는 자정 노력이 필요하다. 여·야가 옥외광고물법 개정의 문제점을 인식하고 재개정을 추진하고 있는 마당에, 법령을 악용한 사례는 법 개정 이전에 정치인 스스로가 자정 노력을 기울여 제거해야 한다. 내년 국회의원 선거를 앞둔 유권자들이 ‘지켜보고 있다’라는 점을 정치인들이 한시도 잊어서는 안 된다. 정치인들의 자중을 촉구한다.
- sbn뉴스
- 2023-04-07 13:24
기획·인물 [기획] 1819년 서천군 마량진 조선 표류일기의 가치와 활용 (Ⅲ)

200여 년 전에 우리 고장 서면 마량진에 25명이 탑승한 일본관공선 선박이 표류한 사건이 발생하였다. 당시 조선과 일본 간에 통신사를 통해 수교가 이루어져 자국의 국민이 표류가 발생할 경우 상호 인도주의 입장에서 보호하다가 본국으로 무사히 귀환하도록 하였기에 조선에 표류한 자의 보호 과정 등을 표류일기를 몇 차례 나누어 소개하고자 한다. <편집자 주> 4) 상륙을 결의하다 7월 13일 아침, 야스다는 조선관사에 편지를 썼다. 지금까지 아무리 배에 침수가 심해도 조선측의 지시에 따라 선상 생활을 계속해왔다. 그러나 히다카나 가와카미의 병세를 보면 이미 한계에 가깝다. 해변가 공터에 작은 가옥을 하나 지어 상륙시켜 줬으면 한다. 히다카, 가와카미, 야스다와 세 명의 종자 가운데 7명, 합해 10명, 관물 다섯 상자와 신변의 도구만 가지고 이주하게 해줬으면 한다고 요구했다. 전날부터 바람도 파도도 더욱 심해져 있었다. 14일 아침이 되어 도착한 역관 조행윤(趙行倫)의 서찰은 기묘했다. 이에 대한 대답도 야스다를 만족시키는 것이 아니었다. “공의 곤란한 상황에 대해서는 알겠습니다만, 상륙은 우리들의 뜻대로 되지 않습니다. 지금 조금만 기다려주시면 조정에서 지시도 올 것입니다. 지시를 기다리지 않고 상륙을 용인한다면, 우리들이 사형에 처해집니다. 헤아려 주십시오” 5) 비인현감 결정 조선의 배로 옮기다 야스다는 일각이라도 빨리 선내의 곤란한 상황을 봐주었으면 하는 세 통째를 보냈다. 실제로 보고나서도 상륙을 거부한다면, 우리들은 스스로의 판단으로 상륙을 감행한다. 그 때에 이르러 지도는 받지 않는다라고도 적었다. 드디어 마량진 첨사 이동형, 절충장군 이종길, 하급관사인 김기방과 장천규 무리가 해안에 모습을 드러내고, 이어서 비인현감 윤영규와 역관 조명오가 함께 나타났다. 그리고 선내의 참상을 목격한 현감은 말했다. 야만적인 이민족이 이런 고난에 처한 경우라도 그냥 두고 보지는 않을 것이다. 하물며 귀국과 우리나라는 수호를 맺은 사이이다. 국법으로 금하는 일이기에 우리들의 뜻대로는 되지 않는 것도 있으나, 그러나 이 광경을 보고 마음이 아프지 않은 자가 있을까고. 야스다는 태수의 따듯한 정에 깊이 감사했고, ‘수호’의 의의의 깊음도 알고 있었다 ◯ 합법적인 방안모색 태수는 서면을 바라보고 가만히 생각에 잠겼다. 김기방과 장천규가 옆에서 서면을 들여다봤다. 조금 있다 침묵에 잠겨있던 현감은 붓을 들어 쓰기 시작했다. 이러한 표류선에 머물라고는 할 수 없다. 그렇다고 해서 우리에게 상륙을 허용할 권한은 없다. 새로운 조선 배 몇 척을 계류시켜 표류선 옆을 지켜 선원들을 안전한 조선 배에 이주시켜 주겠다 하며, 작은 조선 배 두 척이 바로 준비되어, 표류선을 양쪽에서 끼는 형태로 횡으로 연결하려고 왔다. 이는 표류선을 풍파에서 보호하기 위한 의도였으나, 야스다는 그 자리에서 거절했다. 현감은 의아한 표정을 지었다. 안전한 배로 이동이 일단 우선되어야 하며, 배를 좋다 싫다 고르고 있을 때가 아니지 않느냐. 작은 배도 두 척 있으면 큰 배와 마찬가지 기능을 할 수 있다. 작은 배의 흔들림이 문제라고 한다면 지금 준비한 조선배가 병자가 견딜 수 있을 정도 흔들리는지 자신들이 확인해 보면 될 것이라고도 말했다. 가까이에서 대기하고 있던 조선 배 두 척이 즉시 표류선을 좌우에서 연결하여 배의 자세를 다시 세워 뒤집어지는 걸 막았다. 서둘러 망루 위의 화물을 조선 배에 옮겨 실어 한숨 돌렸다 ◯ 계속되는 보살핌 비인현감은 조정의 귀환 지시가 내려올 때까지 마량진에 표류한 야스다 일행의 불편함이 없도록 식량과 땔감 등을 제공하고 보살핌이 계속되었다. ◯ 조선의 큰 인물 비인현감 윤영규는 이날 “당신들 일은 제가 마음을 다해 어떻게든 하겠다”고 말했다. 야스다는 그 진심을 충분히 알고 있다고 믿었다. 조금 전 현감은 조선배로의 옮기는 안을 제시했을 때 야스다는 현감 윤영규를 그야말로 조선의 큰 인물 이라고 깊이 탄복했다. 그 사람 됨됨이는 엄숙하고 굳세어 방정하고, 예의를 갖춰 스스로 겸손하며, 잘 용서하여 충실하고, 잘 화목하여 너그럽다, 뜨거운 정은 얼굴에 나타난다며 전면적으로 칭찬하였다. ◯새끼 염소 선물 거절 표류선에서는 애완용으로 검은 아기염소를 한 마리 키우고 있었다. 며칠에 걸친 태수의 후의에 대해 야스다는 이 새끼염소를 보내어 사의를 표하고 싶었다. 배 바닥 가까이에서 키워왔으나, 배의 침수가 진행되었기에 키울 장소 때문에도 고민이었다. 표류의 고난을 함께한 만큼 쉽사리 익사시키는 것도 가여웠다. 그래서 새끼염소를 태수에게 보내, 그 아래서 키워주면 다행이기도 했다. 만약 받아주지 않는다면 들판에 풀어줬으면 한다. 그러면 굶어죽지 않을 것이라고 현감에게 부탁했다. 그러나 현감은 말했다. 아무리 금수라고는 하나, 표류할 때 생사를 같이 한 새끼염소를 타국에 버리고 가는 것도 가엽다. 먹이는 준비할테니 함께 데리고 돌아가는 게 좋다고. 조금 지나자 한 다발의 풀이 배에 도착했다. 현감은 먹이가 도착하는 걸 보고 나서야 배를 떠났다. 2. 관리와 선비의 교류 야스다는 마량포구에서 체류하는 동안 무료함을 달래기 위해 조선의 관리들과 지역의 선비들과 시(詩)를 주고받으면서 상대방의 실력을 엿보면서 마음의 감정을 자연스럽표출하기도 하였다 체류하는 동안 72수란 많은 시문을 남겼다. 귀국시 호송관 이였던 송흠재(宋欽載-서천사람)이별의 시를 보면, 정들어 떠나보내기 아쉬워하는 마음 간절하다. 계곡물 앞에 두고 헤어지나 애석해라 대마도 구름 만리 가장 예의바른 일본인 세 사람 세상에서 빼어난 남자 야스다의 답의 차운에서... 동북의 먼 길 이별을 재촉 하네 물안개 자욱한 길 실로 천리만리 기우로 만난 위엄과 외로움을 갖춘 문채 좋은 이 남자 이렇듯 야스다는 본국으로 귀국하는 자신의 마음을 구름 한 점 흐르는 맑은 하늘에 비유하였고, 송흠재는 야스다의 돌아갈 뱃길을 염려하였다. 그들은 기우(奇遇)로 만났지만 서로의 깊은 우정을 느낄 수 있다. 송흠재가 예의 바르고 세상에서 기발(奇拔)한 사람이라고 한 것에 야스다는 차운하여 의롭고 문채 좋은 남자로 화답의 시를 보냈다. 두 사람의 이별시에 표현이 근사하고 이별의 정은 모두 깊고 진실하였다. Ⅲ. 본국의 귀환 길 1. 귀환 소식 24일은 아침부터 바람이 강하고, 파도가 높아 화물을 옮긴 조선 배가 침수되었다. 배에 남아있던 조선인 2, 3명 모두 열심히 물을 퍼냈다. 큰 바람이 불면 간간히 이렇게 큰 파도가 되는 일도 있다고 한탄했다. 점심이 지나 현감이 좋은 소식을 가져왔다. 조선 배에 의한 송환이 조정 명령으로 정식으로 정했다고 하며, 축하주를 지참했다고도 했다. 야스다는 이렇게 귀로가 열린 것은 오직 현감의 간곡한 정 때문이며 엎드려 감사한다고 응하여, 히다카, 가와카미 모두 현감의 술을 받는 것으로 감사의 마음을 표했다. 2. 송환준비와 헤어짐에 대한 아쉬움 송환준비를 마치고 송환선인 조선배에 화물을 모두 옮기자 마지막으로 야스다를 포함한 세 명의 상관은 표류선을 내렸다. 앞바다의 송환선까지는 작은 배에 탔으나, 비인현감 윤영규와 첨사도 동승했다. 한편 이전에 투하한 돗자리는 배의 착연재로 표류선의 중앙에 쌓아올려졌다. 나카스케, 젠노스케, 센스케에게 명하여 풀 다발에 불을 붙여 표류선의 옆에 대기시키고 야스다 일행이 멀리 떨어지고 나서 점화시켰다. 드디어 조금씩 연기가 나기 시작했다. 작은 배가 송환선에 도착하여 현감, 첨사와 헤어질 때가 왔다. 야스다 일행이 송환선의 현 쪽에 서자, 현감은 세 명의 손을 한 명씩 잡았다. 모두 이별이 슬퍼 말을 하지 못했다. 현감은 세 명이 무사히 고국으로 돌아가기를 빈다고 말하며, 야스다도 또 현감의 앞날이 무사하기를 기원하고, 무사히 돌아간다고 맹세하기에 바빴다. 모두 하염없이 눈물을 흘리며 울고, 이별을 주저했으나 마침내 작은 배는 떠나갔다. 가슴이 막힌 것 같은 마음으로 선상에서 바라보니 해변으로 향하는 작은 배의 현감은 몇 번이나 몇 번이나 되돌아보면서 손을 흔들었다. 그러자 표류선에서 검은 연기와 큰 불이 올라가기 시작한 것이 눈에 들어왔다. 현감도 잠시 멈춰 서서 바라보고 있는 것을 알 수 있었다. 야스다에게 있어 이것이 비인현감 윤영규의 마지막 모습이었다. ◯ 송환선 선원 선주 겸 사공(沙工 배를 부리는 사람. 선장에 해당됨) 박흥복(朴興福) 63세. 거주지 경강(京江) 마포(麻浦). 격꾼(格軍) 김치원(金致遠) 46세. 거주지 농암(農巖). 김인관(金仁官) 42세. 거주지 별영(別營). 한대악(韓大惡) 40세. 거주지 마포. 임복득(林福得) 40세. 거주지 마포. 김여심(金汝深) 30세. 거주지 동막(東幕). 박장복(朴長福) 30세. 거주지 마포. 박득손(朴得孫) 22세. 거주지 수철리(水鐵里). 김인성(金仁成) 20세. 거주지 마포. ◯ 송환선 호송책임자 서천포만호 박태무(朴泰茂) 마량진을 떠나 부산만 우암포의 귀환노정이 정해졌다. 관할구역의 소환책임자를 지정하였다. 서천군 송환책임자는 서천만호 박태무, 인계지역은 고군산진까지 임무를 맡아 호송을 완료하였다. 야스다 일행이 지난 7월3일 마량포구에 표류된 이후 7월26일 귀국길에 올라 부산만 우암포에 머물었다. ◯귀환길 수로(水路)와 이수(里數) 마량진부터 서천군 개야소도(介也召島)까지 30리. 개야소도부터 전라도 만경현(萬頃縣) 고군산진(古群山鎭)까지 70리. 고군산진에서 부안현(扶安縣) 위도진(蝟島鎭)까지 60리. 위도진부터 영광군(靈光郡) 법성진(法聖鎭)까지 70리. 법성진부터 나주목(羅州牧) 지도진(芝島鎭)까지 110리. 지도진부터 영암군(靈巖郡) 완도진(莞島鎭)까지 80리. 완도진부터 강진현(康津縣) 마도진(馬島鎭)까지 50리. 마도진부터 장흥부(長興府) 녹도진(鹿島鎭)까지 110리. 녹도진부터 낙안군(樂安郡) 사도진(蛇島鎭)까지 80리. 사도진부터 순천부(順天府) 방답진(方踏鎭)까지 1백 리. 방답진부터 경상도 고성현(固城縣) 통영(統營)까지 1백 리. 통영부터 동래부(東萊府)까지 110리. 자료 : 충청병영장계록 1819년 7월 29일 3. 본국으로 귀국 (부산 다대포 도착 8월 30일) 12월 28일, 부산왜관에서 귀국 지시가 내려왔다. 정월 6일에 쓰시마로 가는 배에 탄다고 한다. Ⅳ. 일기의 가치와 활용방안 1. 일기의 작성 시점 1) 첫 번째 기록 -1819년 조선표류일기 내용중에 야스다가 틈틈이 일기를 작성했다는 기록들이 있다. 첫 번째 기록은 조선에 표착한 1819년(순조19년, 일본 분세2년) 7월3일의 기록으로 조선에 도착하여 이틀이 자났다고 하였다. 야스다는 조선역관 조행윤과 필담을 하고 그 내용을 옮겨 적었다고 하였다. 그리고 부산포에 체류하면서 비인에서 필담했던 내용을 정리하여 일기 사이에 맞추어 넣었다고 하였다. 2) 두 번째 기록 -1820년 두 번째 기록은 1820년(순조20년, 일본 분세3년) 봄,5월18일 대마도 하내포에서, 에라부지마를 출발한 1820년 6월14일부터 조선에 표착하여 지낸7월17일까지의 기록을 작성하였다고 하였다. 3) 세 번째 기록 – 1819년 세 번째 기록은 1819년(순조19년, 분세2년) 12월28일 부산포에서 작성하였다고 하였다 4) 네 번째 기록 –1819년 네 번째 기록은 1819년(순조19년,분세2년) 12월16일에 기록으로 이 책에는 그 기록이 없지만, 일본에서 번역한 책에서 나타난다. 5) 다섯 번째 기록 – 1820년 다섯 번째 기록에 대한 기록은 1820년 9월 15일부터 24일까지의 기록은 후편에 자세히 기록하였다고 하였다. 이 기록은 대마도에서 조사받은 내용으로 추측이 되는데 조선에 대한 문정이었을 가능성이 크다. 표류기 7권의 후서를 쓴 니이로 토키마스 햣코오(新納時升伯剛)는 야스다가 일본의 금제에 의하여 “표류기의 기록들을 태웠다”고 말했다. 2. 표류일기의 가치 역사적으로 일본인 등 각국의 표류선이 국내에 많이 표류한 사건이 많지만 대부분 지식인이 아니고 어부 등 하층의 사람들이 대부분이여서 당시의 표류상황을 자세히 기록되지 않아 알 수 없다. 본 조선표류일기는 일본의 관공선으로 관리자인 지식인으로 특히 한자로 필답을 주고 받고 기록으로 남겨놓아 19세기 조선의 문화를 확인 할 수 있는 귀중한 자료로 새로운 콘텐츠개발로 활용할 가치가 크다고 생각한다. 3. 서천군의 그간 콘텐츠개발의 추진상황 1) 표류일기의 완역 활용 홍보 2019년 7월-2020년6월 완역출간--- 부경대학교 2) 마량포구 관광활성화를 위한 학술세미나 개최 — 서천문화원, 2020년 6월25일 3) 마량포구 관광시설확충 (조선표류관 설치 ) 마량 성경최초 전래관내에 검토 중 4 표류일기속의 콘텐츠개발 검토(방안) 1) 오페라 무대연출 – 전문극단과 협의 작품 창작연출 2) 에니메이션 및 만화 – 전문예술고, 대학과 협의 창작 3) 영화감독 작가 등 협의 제작 검토 4) 표류일기속의 인물 후손과의 만남 행사추진- 문중과 협의 5) 일본 지자체와 서천군과의 자매결연 문화교류추진 Ⅴ. 마무리하면서 지금으로부터 200년 전 우리 고장 비인면 마량진에서 폭풍우와의 사투를 벌이며 25명의 일본 관공선 표류인과 비인현감 윤영규와 첨사 이동형, 종사관과 함께했던 우리고자 선비와 일분 무사 야스다 사이에서 기록에서 본 오간 대화이지만, 오늘날 우리가 살아가는 현실에서 한국인과 일본인들에게 다시 생각하는 울림이 크다. 표류하는 동안 공포와 두려움의 연속에서 찰라에 가족과의 영원한 이별이 될 수도 있는 절박함을 일기 속에서도 엿 볼 수 있다. 당시 비인현감 윤영규와 야스다가 이별을 앞두고 아쉬워 하는 모습에서 과거 한 때는 치욕의 역사를 간직한 불편한 관계였지만 당시 수교를 통해 가까워진 관계로 각자의 정든 인간미를 느낄 수 있다. 현재는 정치적으로 먼 관계지만 향후 조선표류관설치로 일본인의 관광이 많이 유치되는 날을 기대해 본다.
- 박수환 국사편찬위원회 사료조사위원
- 2023-04-07 13:19

이전

41 42 43 44 45 46 47 48 49 50

포토

랭킹뉴스

사이트의 콘텐츠는 저작권의 보호를 받는바 무단전제, 복사, 배포 등을 금합니다.
(주)뉴스아이즈 Tel : 041)952-3535 | Fax : 041)952-3503 | 사업자 등록번호 : 550-81-00144 충남 서천군 서천읍 서문로 5번길 5, 2층 | 발행인 : 신수용 회장. 권교용 사장 | 편집인 : 권주영
인터넷신문사업 등록번호 : 충남, 아00324| 등록일 2018년 03월 12일 copyright NEWSEYES. All rights reserved

인터넷신문위원회 자율심의 준수서약사

UPDATE: 2025년 12월 12일 00시 00분